構建多元化養老服務體系,讓老人老有所養

日前，記者從區委社會工委區民政局了解到，近年來，昌平區以保基本、促普惠、強精準為原則，以不斷擴大覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優質高效的養老服務供給為切入點，加快推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系。同時，我區從加強組織領導，強化人才隊伍建設，完善養老助餐體系，推進醫養結合等方面入手，不斷提升全區養老服務質量和水平。

目前，全區共有48家養老機構，主要分布在18個鎮街，機構中既有以泰康燕園為代表的高端養老機構，也有兜底保障的普惠型敬老院，可滿足不同消費層次養老需求。同時，昌平區積極搭建和完善以區級養老服務指導中心為統籌指導，鎮（街）養老照料中心輻射居家服務，社區養老服務驛站提供就近服務的三級居家養老服務體系。其中，區級養老服務指導中心是昌平區社區居家養老服務體系的運行樞紐和指揮平臺，通過打造智慧養老服務體系，精準滿足老年人多樣化生活需求。

鎮街養老照料中心提供全托養老及臨時托管服務，重點開展短期照料、助餐、助浴、助醫等服務，并可通過分散或集成（流動服務車）方式為區域內老年人提供上門服務。目前，昌平區已建成鎮街級養老照料中心15個，今年擬新建并投用2家養老照料中心，建成后全區養老照料中心覆蓋率達到81%，余下未建的4家將繼續加強與相關鎮街協調溝通，壓實鎮街主體責任，落實合適的建設點位，力爭十四五期間養老照料中心覆蓋率達到100%。

社區養老服務驛站主要提供日間照料、助餐服務、健康指導、心理慰藉等服務，解決了養老服務最后一公里的平臺設施供給。目前，昌平區已建成養老服務驛站86個，可輻射區域內約26萬名老年人，有效滿足了老年人居家養老服務的需求。按照七有五性監測評價指標中每2萬名常住人口須擁有1家養老服務驛站的要求，昌平區共需建設養老服務驛站113家，缺口還有27家。區委社會工委區民政局相關負責人介紹，十四五期間，昌平區將以空白點優先建設及實際覆蓋區域為原則，爭取補齊缺口，不斷提高居家養老服務保障水平。

結合全區養老供需實際，昌平區養老設施建設堅持全面布局，整體統籌，以鎮街區域為單元，將養老設施空間納入街區控規和鎮域規劃編制，重點對回天地區、未來科學城區域、昌平新城等養老床位需求高、缺口大的鎮街，通過現狀挖潛、新建設施、既有建筑改造等方式增補床位，擴大養老服務設施的總量供給。對山區半山區超出實際需求、不符合分區規劃，且屬違章違法建設的養老機構進行疏解，進一步優化養老床位供給布局。例如，十四五期間，昌平區將通過規劃建設二撥子養老機構及東小口、龍澤園鎮級養老機構，不斷完善回天地區養老服務體系，補齊養老設施短板。

目前，全區共有養老床位16837張，數量在全市比較靠前。按照昌平區現有常住人口計算，每千名常住人口養老床位數為7.1（張），全市排名第7。上述負責人介紹，除此之外，區敬老院建設項目也正在有序建設中，預計今年年底投入運營，共設置560張養老床位，可滿足低保、低收入、特困、重殘、計劃生育特殊家庭等弱勢老年群體的養老服務需求。

為提升全區養老服務質量和水平，昌平區還不斷強化養老服務人員技能培訓，提升社區養老服務人員的職業道德和服務水平；組織養老護理員職業技能大賽，以賽促學，進一步提高昌平區養老護理員標準化操作水平。同時，積極開展養老服務機構星級評定工作，進一步推進養老服務機構規范化、標準化建設。2021年，昌平區首次將養老服務驛站納入星級評定工作范圍，共確定符合二星標準的養老服務驛站40家，符合一星標準的養老服務驛站25家，有效改善了養老服務驛站的標準化管理程度和服務能力。

考慮到各鎮（街）老年人數量、消費水平、助餐服務需求等因素，昌平區促進現有養老機構服務、社區服務、生活性服務的有機融合，統籌做好老年餐供應保障，形成市場化、便利化、多樣化養老助餐格局，進一步提升昌平區的養老助餐服務水平。截至2021年底，全區累計建設74家老年餐桌，輻射291個社區（村），可惠及近16萬名老年人。

下一步，昌平區將積極探索物業服務+養老服務模式，將其做為老舊小區沒有養老服務設施的有效補充，按照企業自愿參與、政府適度支持的原則，引導物業服務企業發揮常駐社區、貼近居民、響應快速等優勢，根據不同區域人口結構、老年人服務需求，有針對性地提供多元化、個性化的社區居家養老服務。

圖文/王星月