個人養(yǎng)老金制度實現(xiàn)突破,養(yǎng)老金三支柱市場迎來新機遇

《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)的印發(fā)，標志著我國個人養(yǎng)老金制度逐步落地。《意見》明確，在中國境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的勞動者，可以參加個人養(yǎng)老金制度。

《意見》強調(diào)，推動發(fā)展適合中國國情、政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的個人養(yǎng)老金，與基本養(yǎng)老保險、企業(yè)(職業(yè))年金相銜接，實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能。推動個人養(yǎng)老金發(fā)展是健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措，直接關(guān)系廣大參加人的切身利益。

根據(jù)《意見》，個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度，繳費完全由參加人個人承擔，實行完全積累。參加人通過個人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺，建立個人養(yǎng)老金賬戶。《意見》還指出，個人養(yǎng)老金資金賬戶資金用于購買符合規(guī)定的銀行理財、儲蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等運作安全、成熟穩(wěn)定、標的規(guī)范、側(cè)重長期保值的滿足不同投資者偏好的金融產(chǎn)品，參加人可自主選擇。

《意見》出臺標志著我國養(yǎng)老保險三支柱體系建設(shè)取得突破性進展。

首先，個人養(yǎng)老金制度的出臺，有助于積極應(yīng)對人口老齡化。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，在全國人口中占比18.70%，與2010年相比，這一比例上升了5.44個百分點，老齡化的進程正在加速。為應(yīng)對老齡化帶來的養(yǎng)老金收支難題，出臺個人養(yǎng)老金制度，彌補了養(yǎng)老第三支柱的短板，有助于實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)發(fā)展。

其次，《意見》的出臺有助于個人積累養(yǎng)老財富儲備，解決養(yǎng)老難題。《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》明確指出，要夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備，從國家戰(zhàn)略高度指出了養(yǎng)老財富儲備的重要性和發(fā)展方向。目前，從養(yǎng)老儲備來說，我國三個支柱的養(yǎng)老基金規(guī)模約13萬億元，相對于GDP占比不高，與經(jīng)合組織(OECD)國家相比，有不小差距。推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，并實施稅收優(yōu)惠政策，將會有力促進老百姓儲備養(yǎng)老金融資產(chǎn)，助力居民在未來實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)。

第三，推動個人養(yǎng)老金制度，將居民短期儲蓄轉(zhuǎn)化為長期養(yǎng)老資金，有助于穩(wěn)定資本市場，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。個人養(yǎng)老金落地實施后，由專業(yè)機構(gòu)投資管理，可以充分發(fā)揮長期投資和價值投資優(yōu)勢，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，增強市場穩(wěn)定性，促進資本市場的健康有序發(fā)展，成為資本市場的壓艙石。個人養(yǎng)老金的長期投資，可以幫助老百姓更好地分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的紅利，充分發(fā)揮支持實體經(jīng)濟的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和養(yǎng)老儲備的雙贏。

《意見》的出臺，對公募基金行業(yè)來說，也是重要的歷史機遇。公募基金早就憑借規(guī)范的制度設(shè)計和優(yōu)秀的歷史長期業(yè)績，成為我國養(yǎng)老金投資管理的主力軍，無論是第一支柱的基本養(yǎng)老保險基金，還是第二支柱的企業(yè)年金、職業(yè)年金，亦或是作為戰(zhàn)略儲備的全國社?；?，公募基金均占據(jù)重要分量。未來，在個人養(yǎng)老金投資方面，公募基金應(yīng)當進一步勇?lián)鷷r代責任，不斷強化投研體系建設(shè)，加強符合個人養(yǎng)老投資需求產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新，力爭在服務(wù)國家養(yǎng)老事業(yè)上取得更大作為。