多部門權威解讀個人養老金制度

4月21日，國務院辦公廳《關于推動個人養老金發展的意見》正式對外發布，這被認為是我國建立養老保險體系第三支柱的標志性事件。

接下來，這項關鍵制度應該如何操作？對此，國務院新聞辦公室4月25日舉行國務院政策例行吹風會，介紹有關情況。在此次吹風會上，人力資源和社會保障部養老保險司司長聶明雋介紹，個人養老金制度的最大特點是個人自愿參加，為了方便參加人輕易熟悉政策、輕松上手操作，在政策制定過程中特別注重參加的便捷性和實效性。

資料來源：人社部、《中國養老金發展報告2021》、招商證券、長城證券 楊靖制圖 視覺中國圖

參加需要開設兩個賬戶

聶明雋在回答記者有關提問時介紹，個人養老金制度是我國多層次養老保險體系的一項重要制度。實行個人賬戶制，主要是基于以下幾點考慮，或者說有以下幾個方面的好處。第一，能夠比較直觀地體現個人權益。第二，方便職工個人操作。第三，能夠為參加人提供完整的記錄和服務。第四，有利于統籌規劃，促進多層次、多支柱養老保險體系的健康長遠發展。

聶明雋指出，個人養老金制度具有較強的便捷性和實效性。

具體來看，一是參加的條件比較簡單。目前參加基本養老保險的在職人員不論是什么樣的就業形態，即不論是單位就業人員還是靈活就業人員，不受就業地域、戶籍限制，只要個人自愿都可以公平參加這個制度，跨省跨地域流動時，個人的權益都不受影響。

二是參與的方式比較靈活。在參與程度上，參加人自主決定是全程參加還是部分年度參加，在繳費額和繳費方式上，起步階段只要不超過年度繳費上限1.2萬元，參加人可以自主決定繳多少，本年度內既可以一次性繳也可以分次繳。

三是開戶比較簡便。按照制度設計，參加個人養老金需要開設兩個賬戶：一個是在信息平臺建立個人養老金賬戶，用于信息記錄、查詢和服務等；另一個是在銀行開立或者指定的個人養老金資金賬戶，用于繳費、購買產品、歸集收益等。這兩個賬戶是相互唯一對應的，參加人可以分別在國家社會保險公共服務平臺、全國人社政務服務平臺、電子社保卡、掌上12333、商業銀行等多個渠道開設。

四是投資比較便捷。參加人可以根據不同偏好，自主選擇銀行理財、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等，還可以短期中期長期組合，這些操作都可以在資金賬戶中完成，不需要跑多個部門和機構。

五是領取方式比較靈活。參加人達到領取條件時，可以選擇按月、分次或者一次性領取，商業銀行根據個人選擇的方式，把個人賬戶資金轉入到參加人的個人社會保障卡銀行賬戶。特殊情形下，比如完全喪失勞動能力、出國出境定居等，也都可以領取。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，從政策有關表述看，目前的個人養老金制度以個人賬戶為基礎，不受過去參保手續的限制，不涉及參保關系、單位管理等環節，靈活性更強，也具有便捷性。

賬戶將鎖定到退休

對于個人養老金制度建設，目前各相關部門進行了哪些準備？

對此，銀保監會人身保險監管部負責人王宏鶴在吹風會上回應稱，銀保監會正積極推動銀行保險機構做好個人養老金相關業務準備。

個人養老金賬戶鎖定到退休，目的是使個人投入的資金真正用于養老保障。我們將鼓勵金融機構推出更多有利于養老金穩健增值的產品，探索通過長期投資、價值投資為參與人提供合理回報。

王宏鶴強調，與此同時，監管部門將加強對個人養老金相關金融業務的監管，嚴厲打擊違規行為，切實維護消費者合法權益，確保國家惠民政策落到實處，逐步構建更加公平可持續的養老體系，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

證監會證券基金機構監管部負責人林曉征在吹風會上表示，證監會將持續推動公募基金行業提升養老金融服務能力。

公募基金作為普惠金融產品，具有組合投資、獨立托管、公開透明、銷售規范等特點，經過這20多年的發展，公募基金現在的規模已經超過25萬億元，服務5.4億個人投資者。

林曉征表示，公募基金公司受托管理各類養老金的規模已經達到4萬億元，占我國養老金委托投資規模的比例達到50%。整個基金行業在投研風控、產品布局、人才隊伍建設、信息系統等方面已經積累了比較豐富的經驗。