證監(jiān)會(huì):抓緊制定出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度

證監(jiān)會(huì)4月21日表示，下一步將抓緊制定出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化中長(zhǎng)期資金入市環(huán)境；持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管力度，提升管理人管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平，強(qiáng)化投資者保護(hù)，保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)表示，2022年4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕7號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，是貫徹落實(shí)黨的十九大全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系精神、滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的重要舉措。《意見(jiàn)》的發(fā)布確立了我國(guó)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)制度框架。

《意見(jiàn)》立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)科學(xué)性、人民性和實(shí)踐性，具有以下核心特征：一是明確補(bǔ)充養(yǎng)老制度定位，鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與。《意見(jiàn)》明確個(gè)人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能的制度。個(gè)人養(yǎng)老金制度鼓勵(lì)人民群眾廣泛參與，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，增加一份養(yǎng)老金積累，進(jìn)一步提高老年收入水平和生活質(zhì)量。二是實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)完全積累制，享受稅收激勵(lì)。《意見(jiàn)》規(guī)定，個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)制度，繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，實(shí)行完全積累，進(jìn)行封閉運(yùn)作。以個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)為制度設(shè)計(jì)核心，確保稅收激勵(lì)落實(shí)到個(gè)人，鼓勵(lì)符合條件的人員參加和長(zhǎng)期領(lǐng)取個(gè)人養(yǎng)老金，激發(fā)個(gè)人養(yǎng)老責(zé)任意識(shí)。三是尊重個(gè)人投資選擇權(quán)，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。個(gè)人養(yǎng)老金參加人自主選擇購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的儲(chǔ)蓄存款、銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化投資運(yùn)作。

圍繞資本市場(chǎng)助力個(gè)人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展方面，證監(jiān)會(huì)指出，《意見(jiàn)》有助于加快構(gòu)建養(yǎng)老金、資本市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。資本市場(chǎng)將助力養(yǎng)老金分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金長(zhǎng)期保值增值，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化;養(yǎng)老金具有長(zhǎng)期性、規(guī)范性和規(guī)模性，通過(guò)積極投資資本市場(chǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展資金。

公募基金作為資本市場(chǎng)最成熟的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，服務(wù)社會(huì)大眾理財(cái)，助力養(yǎng)老金保值增值，既是行業(yè)設(shè)立的初心，亦是行業(yè)發(fā)展的使命。公募基金行業(yè)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管?chē)?yán)格，服務(wù)投資者數(shù)量已超5.4億，受托管理各類(lèi)養(yǎng)老金資產(chǎn)超4萬(wàn)億元，并創(chuàng)造了良好的長(zhǎng)期收益，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。公募基金行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力提升投研能力，加強(qiáng)養(yǎng)老金融投教，力爭(zhēng)在服務(wù)國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)上取得更大作為。

證監(jiān)會(huì)表示，下一步將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，加快資本市場(chǎng)深化改革各項(xiàng)措施落地，抓緊制定出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化中長(zhǎng)期資金入市環(huán)境;持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管力度，提升管理人管理能力和規(guī)范化運(yùn)作水平，強(qiáng)化投資者保護(hù)，保障養(yǎng)老金投資運(yùn)作安全規(guī)范，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展。