8大重點任務!威海十四五養老規劃出爐

4月20日，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，市民政局黨組書記、局長孫玉建，市民政局黨組成員、四級調研員秦之江，介紹《威海市十四五養老服務體系規劃》（以下簡稱為《規劃》）有關情況，并回答記者提問。

新聞發布會在威海日報社新聞大廈11樓西側融媒體演播廳舉行

為滿足老年人日益增長的養老服務需求，持續增強廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。威海出臺《威海市十四五養老服務體系規劃》，對十四五時期全市養老服務發展作出系統謀劃和戰略部署，推動全市養老服務高質量發展。發展目標到2025年底前，威海將基本形成與本市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、與養老服務需求相匹配，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系，養老服務有效供給持續擴大，養老服務產品日益豐富，行業要素支撐不斷增強，老年宜居、老年友好環境初步形成。服務保障能力不斷增強有集中供養意愿的特困老年人集中供養率保持在100%，失能特困老年人集中供養率保持在85%以上。　　服務設施網絡更加健全區市、鎮（街道）、村（社區）、家庭四級養老服務網絡基本形成，街道和鎮區域性綜合養老服務中心覆蓋率分別達到100%、90%以上，城市社區養老服務設施配建達標率達到100%。養老機構護理型床位占比達到60%以上。　　綜合監管制度更加完善互聯網+監管應用不斷深入，以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制全面建立，《養老機構服務安全基本規范》強制性標準達標率達到100%。養老人才隊伍量質齊升養老護理員入職培訓率達到100%，每萬名老年人擁有持證養老護理員數達到25人。養老服務業態融合發展養老與文化、教育、家政、商業、金融、保險、旅游等行業融合發展，形成一批產業鏈條長、覆蓋領域廣、經濟社會效益好的產業集群和集聚區。八大方面重點任務完善養老服務保障制度　　健全政府兜底養老保障制度。加強對特困老年人的兜底保障，對有集中供養意愿的特困老年人實行集中供養，做到愿進全進、應養盡養。健全基本養老公共服務制度。建立完善基本養老公共服務清單發布及定期更新制度、老年人能力與需求綜合評估制度、經濟困難老年人養老服務需求評估制度等制度，落實經濟困難老年人補貼、高齡津貼等制度。建立健全特殊老年人巡訪關愛制度。　　健全多層次長期護理保障制度。加快完善由長期護理保險、社會救助、社會福利、慈善事業、商業保險組成的多層次長期照護保障制度，推進居民長期護理保險試點，2025年底前，實現全覆蓋。　　優化社區居家服務供給　　完善城鄉養老服務網絡。在城市、農村分別完善街道、社區、小區、家庭四級，區市、鎮（街道）、村（社區）三級服務網絡。　　完善家庭養老支持政策。夯實家庭養老基礎地位，鼓勵對需要長期照護的失能老年人家庭提供低償的喘息服務。2025年底前，建成家庭養老床位500張以上。豐富社區養老服務功能。推動專業機構服務向社區、家庭延伸，逐步完善一刻鐘居家社區養老服務圈。鼓勵培育一批標準化、連鎖化、品牌化的社區養老服務示范機構。　　提升養老服務智慧水平。擴大全市居家養老和便民熱線（6012349）知曉度和覆蓋率，豐富完善平臺功能，實現養老服務需求和供給精準對接。提升機構養老發展水平推進養老機構提質增效。實施敬老院改造提升工程。優化拓展現有養老機構服務功能，打造農村區域性綜合養老服務中心。建立完善養老機構四專員制度，實施養老機構等級評定和管理工作。優化養老機構床位供給結構。加強護理型床位改造建設，提升養老機構長期照護服務能力。支持認知障礙照護機構建設。拓展養老機構普惠型服務供給。實施普惠養老專項行動，有序推動黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型為普惠型養老機構。促進醫養康養有機結合　　優化醫養結合網絡布局。實施社區醫養結合能力提升工程，推動社區養老服務設施與基層醫療衛生機構深度合作、鄰近設置。鼓勵鎮衛生院與敬老院融合發展，建立緊密型合作關系。有效提升醫養服務能級。做實基層醫養簽約合作機制，實現醫療衛生機構與養老機構簽約服務達標全覆蓋。支持組建區域醫養聯合體，推進安寧療護建設。2022年底前，各區市、開發區分別擁有1處以上提供安寧療護服務的醫療機構。促進康養融合發展。普及社區老年健康教育，完善面向老年人的基本公共衛生及家庭醫生簽約服務。　　加強養老服務人才隊伍建設　　強化在職人員培訓。2024年底前，培訓不少于4530名養老護理員、266名專兼職老年社會工作者。2025年底前，實現養老服務人員上崗培訓全覆蓋。　　加強專業人才培養。鼓勵院校設置醫養健康及相關專業，推動校企合作，鼓勵醫養結合機構為院校教師實踐和學生實習就業提供崗位。落實大中專畢業生入職醫養結合機構獎補制度。　　建立人才激勵機制。開展養老護理員等級評價工作，定期舉辦養老護理員職業技能大賽，出臺護理員獎勵政策，完善薪酬等激勵機制。支持醫務人員從事醫養結合服務。保障醫養結合機構中的醫務人員享有與其他醫療衛生機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。　　促進養老服務新業態發展　　統籌養老產業發展布局。著力構建基本有保障、普惠能滿足、高端有選擇的多層次發展格局。　　大力推動產業融合發展。大力推進養老+行業多元融合，創新和豐富養老服務產業新模式與新業態。推進養老服務業向專業化、產業化、連鎖化方向邁進。擴大老年產品供給。加快適老化康復輔具、智能穿戴設備、居家養老監護、無障礙科技產品等智能養老設備以及老年人適用產品的研發和升級換代。持續開展智慧健康養老應用試點示范。　　加強養老服務綜合監管健全綜合監管機制。建立健全以雙隨機、一公開監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型行業監管機制。發揮標準規范引領作用。強化養老服務標準宣貫實施，落實《養老機構服務質量基本規范》《養老機構服務安全基本規范》。　　提高安全管理和應急救援能力。指導督促養老機構落實安全管理主體責任，建立安全管理長效機制和常態化應急演練機制。　　加強重點領域監管執法。加強對各類養老機構、設施運營秩序的監督檢查，加強質量安全監督檢查，開展防范化解養老服務詐騙問題專題整治行動。加強養老要素支撐加強規劃引領。市本級及榮成市、乳山市要編制養老服務設施建設專項布局規劃，落實城鎮居住區配套建設社區養老服務設施要求。加強用地保障。各區市、開發區根據本區域養老服務需求，分階段供應國土空間總體規劃和詳細規劃確定的養老服務設施用地。加強財稅支持。縣級以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持養老服務發展，落實各項行政事業性收費減免政策。　　加強金融信貸支持。鼓勵商業銀行探索允許營利性養老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押融資。引導金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品。相關鏈接　　十四五期間，威海在提升農村養老服務能力方面有哪些舉措？實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程。優化拓展現有養老機構服務功能，推動具備條件的養老機構作為農村養老的核心陣地，升級成為農村區域性綜合養老服務中心。鼓勵以村級鄰里互助點、農村幸福院為依托發展互助式養老服務，打造政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村互助養老模式。按照一村一策原則，因地制宜推進農村助餐服務體系建設。推廣信用體系+志愿服務+暖心食堂鄰里互助點+幸福餐桌等模式，不斷滿足農村老年人用餐服務需求。今年也將制定出臺農村老年餐桌管理辦法，實施星級暖心食堂創建工作，加快建立區市、鎮（街道）、村（社區）三級長效管理保障機制，穩步提升農村老年餐桌服務質量和管理水平。　　威海家庭養老床位的發展思路及其他將要重點發展的創新服務模式是什么？家庭養老床位是在居家社區機構相協調的養老指導思想下產生的創新舉措，在各地取得了較好的成效。目前已經在4個區市啟動了家庭養老床位建設試點工作，在必要的適老化改造和智能化設備安裝的基礎上，設置家庭養老床位，納入養老機構動態管理和遠程監護，并根據需求提供緊急援助、生活照料、康復護理等與床位相配套的照顧服務。2025年底前，全市將建成500張以上家庭養老床位。積極探索專業養老服務機構連片連鎖托管街道和鎮區域性綜合養老服務中心、社區養老服務設施、家庭養老床位等一體化運營模式，打造社區養老服務設施長效發展機制。積極探索時間銀行項目，鼓勵居民參與養老志愿服務。積極探索社區+物業+養老服務新模式等。（Hi威海客戶端記者 畢玲瑜/文 畢鈺晶/圖）