關于加快養老服務產業發展的建議

一、優化養老服務運營支持體系

建議將政府購買居家養老服務項目資金用于支持社區居家養老服務發展，依托近年在全省建設的養老服務綜合體，由承接運營機構延伸提供居家養老服務，借鑒發達地區做法將政府購買居家養老服務資金轉變為服務券形式發放給老年人，老年人憑借手中的服務券到養老服務綜合體享受居家養老服務，承接運營機構將收到的服務券與服務資料交予政府進行結算。這樣將老年人被動享受服務轉變為主動選擇服務，有利于承接運營機構提高服務質量，同時也有助于支持當地社區居家養老服務發展。

建議將政府購買居家養老服務納入政府長期性財政預算規劃，每年安排財政資金，并隨經濟發展動態調整支持力度，穩步提高兜底保障老年人的居家養老服務待遇。

建議出臺公建民營養老機構委托社會力量運營的指導標準，出臺公建民營養老機構社會運營老年人參考收費標準，規范公建民營行為，加強公建民營養老機構監管，確保公益性的同時保障承接機構的合理利潤。建議鼓勵政府部門支持養老企業或組織規模化、品牌化發展。通過貸款貼息、項目補助、以獎代補、稅收減免等方式加大對養老企業或組織扶持力度。

二、推進醫養結合深入發展

建議推動醫療和養老資源整合、服務銜接，支持醫養結合機構納入城市醫療集團或縣域醫共體。強化老年人家庭醫生簽約服務履約和提質增效，鼓勵基層醫療衛生機構根據需要增加護理、康復、安寧療護床位和養老床位，開展上門巡視，將醫療健康服務延伸至社區、家庭，為老年人提高預防、治療、照護三位一體的服務。鼓勵執業醫師到養老機構內設醫療機構進行多點執業。進一步健全養老機構與醫療機構預約就診、雙向轉診等合作機制，基本構建養老、醫療、照護、康復、臨終關懷等服務銜接補充的醫養結合一體化服務模式，實現養老和醫療資源利用最大化。鼓勵鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構為老年人提供基本診療、家庭醫生、家庭病床、居家護理醫療衛生服務等。支持新建社區衛生服務機構與養老服務機構、鄉鎮衛生院與敬老院、鄉村衛生站與農村養老機構統籌規劃、毗鄰建設。對一批基層醫療衛生機構設施進行改擴建，改善醫養結合服務設施裝備條件，建立健全普惠共享、城鄉一體的醫療衛生服務體系。