豐富社區服務功能,打造15分鐘養老服務圈

日前，市政府辦公室印發《南昌市養老服務體系建設十四五規劃》(以下簡稱規劃)。《規劃》明確，到2025年，建成與我市人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展水平相協調、與養老服務需求相匹配、居家社區機構養老相協調、醫養康養相結合養老服務體系。形成覆蓋城鄉、功能完善、結構合理、供給多元、服務優質、監管到位、方便可及的養老服務新格局；形成養老事業和產業的協同發展、城市與農村養老的均衡發展、設施運營與服務質量的共同提升，兜底、普惠與多元養老市場共存的發展新態勢。

□本報記者吳瀟遠

每個縣區將建成1所縣級失能專業照護機構

《規劃》指出，我市將健全基本養老服務體系，完善基本養老服務制度，明確服務對象、服務內容、服務標準，結合發展水平和老齡化形勢動態調整，完善老年人救助福利補貼和高齡補(津)貼制度，為經濟困難高齡、失能等老年人提供養老服務補貼；兜底基本養老服務保障，實現城鄉特困人員集中供養，每個縣區建成1所具備照護托養能力的縣級失能專業照護機構，所有存量鄉鎮敬老院全面實現改造提升，新建或改造護理型床位占比分別不低于60%、50%；持續擴大普惠養老服務有效供給，圍繞政府支持、社會運營、合理限價，支持和引導社會力量重點進入面向中低收入群體的基本養老服務機構。

夯實居家養老基礎地位。全面推進居家和社區基本養老服務提升行動國家試點工作，探索開展家庭養老床位建設，對符合條件老年人的家庭適老化、智能化改造給予補貼；完善養老服務信息平臺功能，建設虛擬養老院，利用養老服務平臺和12349 服務熱線為居家老年人提供養老服務；采取政府購買服務、慈善組織公益培訓、網絡公開培訓課程等多種方式，開展失能老年人家庭照護者技能培訓。

豐富社區養老服務功能。打造15分鐘養老服務圈，以1+5+X社區鄰里中心建設為契機，促進養老與醫療、文體、商業、教育等設施整合、資源融合，在做實做優中心5大功能的基礎上，拓展X內涵，引入新業態做活X，為老年人提供更為豐富的社區養老服務和生活服務。增加農村養老優質供給，將農村養老服務納入鄉村振興戰略重點推進范圍，創新發展黨建+農村養老服務，鼓勵專業化、品牌化養老服務機構進駐農村地區，引導養老機構與農村頤養之家建立對口支援機制，通過派員駐點、技術指導、人員培訓等方式提升管理和服務水平。

提升醫養結合服務能力，支持康養結合服務發展。支持社會力量通過市場化運作方式舉辦醫養結合機構，養老機構全面落實醫療機構簽約制度。推動基層醫療衛生服務向社區、家庭流動延伸，依托鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構，開展醫療護理服務。鼓勵家庭病床進社區，為失能居家老年人提供上門醫療護理服務。引導養老服務機構為老年人建立健康檔案，提供生活方式、健康狀況評估、體格檢查和健康指導等健康管理服務。

優化智慧養老服務功能， 發展適老型智能交通體系

《規劃》指出，我市將織密全覆蓋服務網絡，提供信息化技術支撐，推動研發完善信息化、適老化、可視化、全業態的一中心、多平臺、N站點養老服務智慧平臺。推動5G、人工智能、物聯網、云計算、大數據等新技術在養老服務的深度應用，結合老年人需求特點，進一步優化智慧養老服務功能。提供標準化技術支撐，制訂養老服務標準編制計劃，組織起草相應的服務、管理和技術標準，完成《居家養老服務機構助餐服務規范》等5個地方標準的制訂，發布《養老機構護理型床位建設指引》。

同時，建立健全養老服務從業人員薪酬與職稱評定等激勵機制，建立與待遇掛鉤的養老護理員職業水平評價體系，實施養老護理員就業、崗位補貼及入戶指標等扶持政策。深化放管服改革，全面放寬養老服務市場準入，優化項目審批流程，營造公平的市場環境。

優化醫保政策，完善符合老年病種特點和重點為老年人服務的醫療機構的醫保結算方式，根據老年病人選點人數比例適當調高門診費用支付標準。

推進社會環境適老化改造，提升社區適老化水平。結合城鎮老舊小區改造，推進小區路面、出入口、通道、樓梯等無障礙環境建設。完善社區公共服務設施適老化改造，打造更加方便、溫馨的宜居安養環境。推動農村人居環境建設融入適老化標準，為農村老年人提供方便安全的出行和居家生活環境。推動公共場所適老化，加大城市道路、交通設施、公共交通工具等適老化改造力度，在機場、火車站、三級以上汽車客運站等公共場所為老年人設置專席以及綠色通道，加強對坡道、電梯、扶手等公共建筑節點的改造，全面發展適老型智能交通體系，為老年人提供便捷舒適的出行環境。

全市養老機構養老護理人員培訓上崗率將達100%

《規劃》提出，我市將開展居家養老服務提質工程、公辦養老機構轉型提升工程、農村互助養老提質工程、養老服務職業培訓計劃。其中，養老服務職業培訓計劃將立足提升從業人員專業能力，加快培養數量充足、素質優良、技能高超、服務優質的康養服務技能人才，提升養老護理服務從業人員職業素質和工作質量，全面推行養老護理服務從業人員就業上崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗專業培訓和創業培訓，積極面向有意愿從事養老護理服務的各類人員開展培養培訓。到2025年，實現培訓規模和技能水平整體提升，全市養老機構院長和養老護理人員培訓上崗率均達到100%。