辦好家門口養老,推動老齡化事業高質發展丨兩會快評

今年全國兩會期間，多位全國政協委員聚焦民生關切，建議加大力度發展普惠養老服務。全國政協委員、廣東省政協提案委員會專職副主任熊水龍建議，構建一個政府主導的廣覆蓋、普惠、可及、多樣化的普惠養老服務供給體系。（3月10日羊城晚報）

養老是重大的民生關切。今年的政府工作報告指出，切實保障和改善民生，積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給推動老齡化事業和產業高質量發展。

中國開始步入老齡化社會，這是發展普惠養老服務的大背景。據民政部數據，截至2020年11月1日零時，全國60周歲及以上老年人口26402萬人，占總人口的18.7%，其中65歲及以上老年人口19064萬人，占總人口的13.5%。面對數量龐大且不斷攀升的老年人口，解決養老問題刻不容緩。

家庭結構的變遷，亦是急需發展普惠養老的原因之一。伴隨著人口的流動，特別是年輕人向中心城市的流動，子女不在父母身邊的情況愈加普遍，獨居老人的數量不斷增加。同時，家庭的形態向小型化家庭轉變，幾代同堂的大家庭越來越少見。這樣的家庭結構變遷，讓傳統的居家養老面臨困難，發展普惠的社會養老顯得更為重要。

筆者認為，發展普惠養老的關鍵在于將普惠養老服務的供給落到社區，辦好社區養老，辦好家門口養老。

辦好社區養老，首先需要加強養老服務基礎設施建設。如熊委員所言，新城建設、老城區舊改中，都要規劃建設普惠性養老機構。

去年2月，廣州市出臺了《廣州市支持社區養老服務設施規劃建設和使用管理十條措施》，對于各層級綜合養老服務中心（頤康中心）的數量、位置、建筑面積、服務內容等方面，都作出了詳細的要求，并將社區養老服務設施的建設與舊村改造和城市更新的進程相銜接。

其次，需要加強軟實力，完善養老服務人員隊伍建設。隨著老年人口的增加和養老服務水平的提升，可以預想未來的社區養老服務，需要更多的專業人才。如熊委員的建議，可以通過政策傾斜、強化專業教育和人員培訓，提供職業發展通道等方式，加強養老服務人員隊伍建設。

辦好社區養老，還需要調動各種資源，形成多方合力。政府部門除了牽頭提供養老公共服務，還可以通過政策補貼、政府購買等方式，利用好社會和企業的資源，充分盤活現有養老服務存量，動員多方共同建設普惠的社區養老服務體系。

最后，辦好社區養老，還需要處理好與社區居民的關系。養老服務中心進駐社區，可能會引起部分社區居民的不滿和不理解。有些居民可能會認為，自己暫時還用不著養老，但養老服務設施卻占用了公共用地。對于這部分居民的不理解，需要下繡花功夫，在社會養老建設的推進中，做好解釋和溝通工作，將社區養老長遠來看會惠及社區全體這一理念灌輸給每位居民。

老有所養，是人們千百年來的民生理想。從居家養老到家門口養老，我們期待普惠型的社區養老服務體系能夠更加完善，越來越多的老年人能夠在家門口享受到普惠、便利的養老服務。