多名全國政協委員建言獻策,讓養老服務業吸引人、留住人、培育人

隨著養老服務業的發展，養老從業人員缺口大、專業能力不足、社會認可度不高等問題日漸凸顯。養老服務行業如何吸引人、留住人、用好人？多名全國政協委員在提案中為養老服務人才隊伍建設建言獻策。

科學制定養老從業人員發展規劃

全國政協委員、云南省伊斯蘭教協會副會長代俊峰建議，要科學制定養老護理員隊伍發展規劃，擴大養老從業人員隊伍。其中，對養老護理員隊伍建設應進行系統規劃設計，可參照我國經濟社會發展與人才建設發展規劃，從護理員隊伍的數量規模、專業要求、分級分類、培養教育、權益保障和服務監管等方面，明確提出短期、中期、長期發展目標，并出臺政策法規確保其有效落實。

代俊峰建議，民政等部門要鼓勵養老機構科學設置專業技術崗位，重點培養和吸納醫師、社會工作師等相關領域專業技術人才，構建多元化養老服務人才隊伍。人社、衛健等部門要鼓勵衛生專業技術人才轉崗養老行業，鼓勵家政服務人員、醫院護工和就業困難人員從事養老服務。鄉村振興部門要制定相應幫扶措施，在易地搬遷安置點公益性崗位開發中配設養老護理員，重點從脫貧戶、農村留守婦女中挖掘人力從事養老服務。

全國政協委員、福建省政協副主席、民盟福建省委會主委阮詩瑋建議，由民政部牽頭聯合教育、財政、人社、衛健等部門，制定出臺加強養老服務人才隊伍建設的總體指導意見，統籌推進全國養老服務人才隊伍發展；將養老服務人才培養納入地方人才發展中長期規劃，落實獎補激勵政策，切實保障養老服務人員的薪資待遇；扶持從事養老服務的社工機構、志愿服務組織等社會力量，全面推行養老服務時間銀行制度，深入開展為老志愿服務活動。

加強養老從業人員業務培訓和人文素養培育

全國政協委員、中國中醫科學院望京醫院肛腸科主任安阿玥建議，多元化培育養老人才。根據不同地區的需求，對有能力的專科學校、高等院校和養老機構進行等級評定，分類實施不同級別的養老護理員培訓；根據養老護理員自身情況，提供有針對性的分層培訓；對于為生活不能自理的失能失智老人服務的護理人員，可增加一定的專科培訓，使其提高護理技能。

居家養老仍將是未來養老服務的主陣地，我們要重視家庭成員這支潛在的養老護理員隊伍建設。代俊峰建議，建立一批養老行業實訓基地，支持開展養老護理知識技能進家庭、進社區活動，為失能老人家庭護理人員開展照護知識和技能培訓，逐步將失能老人的子女親屬吸納到養老護理人才隊伍中來。

代俊峰建議，建立統一的養老服務評價標準，建立養老行業準入標準，由地方民政部門定期組織對養老機構的服務進行評價，對不合格的養老機構進行停業整頓或撤銷證照等處罰。要建立養老從業人員黑名單制度，養老護理人員在工作中如存在違反道德及人文素養要求，或存在虐待老人行為的，經查屬實的納入黑名單，同時列為失信人員，影響個人征信。

從物質和精神兩方面提升養老從業人員待遇

收入不高、社會認可度低，是造成養老從業人員流失的重要原因。安阿玥提出，提高養老護理從業人員薪資待遇，關注其心理健康。地方民政部門監督，確保養老相關專業人員薪資水平不低于上年度地方服務業平均薪資。凡進入非營利性養老機構或社區養老驛站工作的，工作滿3年后由地方主管部門給予一次性經濟補貼；家庭有從事養老相關專業工作的，家庭其他人員可享有稅收優惠。

加強社會支持和認可也非常重要。安阿玥提出，養老機構必須按規定對新入職養老護理人員進行入職培訓，入職后也要定期組織繼續教育和在崗教育。政府部門應積極宣傳我國養老政策和養老護理員職業，吸納人才。

全國政協委員、哈爾濱市人大常委會副主任顧福林表示，要鼓勵醫學院校設置老年護理專業，對于該專業的學生給予適當補貼。出臺政策，鼓勵和支持高校、高職、職高畢業生和其他社會人員從事養老服務業。

從工資待遇、個人發展、社會地位等方面予以制度保障，讓護理員成為受人尊崇的職業。代俊峰建議，要妥善處理目標要求與當前廣大養老護理員實際水平之間的矛盾，確保養老護理員隊伍建設做到統籌兼顧、多方共贏、平穩推進。因養老護理員還沒有從普通家政人員中剝離出來，工資發放也沒有統一標準，國家應出臺相應的工資指導標準，可適當高于普通服務行業，使人力資源流入養老服務領域。同時，要借鑒醫療機構護理人員的管理模式，建立養老護理員管理新模式，建立待遇與級別聯動機制。通過服務年限、服務水平，給予居家社區養老服務從業者相應的入職獎勵及崗位補貼。