適老化改造不能等,這是一項搶救性工程

不是因為沒有錢，更多是因為達不成一致，所以就無法實施。——成平

適老化改造從規劃設計開始就要傾聽老人的意見。——吳玉韶

針對養老服務出臺的政策較多，但缺乏具體匹配的實施細則。——孟麗紅

堅決杜絕空巢老人身故無人知曉現象。——焦斌龍

老年人不是社會的包袱，而是全社會的寶貴財富。——倪閩景

希望老人能享受數字紅利，不能讓老人的世界越來越小。——李新華

關注老齡化

適老化改造是不能等的，這是一項搶救性工程。在全國政協十三屆五次會議新聞發布會結束后，南方都市報舉辦了兩會大家談如何打造老年友好型社會線上論壇，復旦大學老齡研究院院長、全國老齡辦原副主任吳玉韶表示，適老化改造很迫切，必須加快進度。

適老化改造啟動多年，還存在哪些短板？全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平說，通過調研發現，目前適老化改造普遍存在工作統籌不夠、技術規范缺失等問題。他建議，從中央層面成立高層次領導小組，地方也要成立相應機構，由一把手負責牽頭，統籌謀劃推進。

3月3日，在全國兩會首場新聞發布會上，政協大會新聞發言人郭衛民回應人口老齡化問題時表示，去年，全國政協圍繞這項工作開展了一系列的協商議政活動，相關專門委員會召開了專題協商會，舉辦了論壇，還通過視頻連線國外專家，了解國際上關于社區居家養老方面的有益經驗和發展動向。

郭衛民介紹，圍繞加快推進適老化改造開展專項民主監督，去年兩位副主席帶隊前往湖南、四川2省的6市19個縣區開展專題調研，尤其是圍繞老舊小區的電梯安裝、公共場所無障礙設施、老年人智能設備的應用等三項工作了解情況。適老化改造專項民主監督工作要持續五年，去年是第一年，全國政協會繼續把這一項工作做好，一起努力提升廣大老年人的獲得感。

據2021年第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億，占總人口數的18.70%，其中，65歲及以上1.9億人，占13.50%。

全國老齡辦原副主任吳玉韶：適老化改造做好標配，避免好看不好用

南都記者注意到，早在幾年前，吳玉韶就多次呼吁，老舊小區改造是老年人的福音，應該把適老化理念貫穿到老舊小區改造設計、施工、驗收的全過程。

他表示，適老化改造在中國具有特殊性，因為中國長期處于年輕型社會，環境設施都主要為年輕群體考慮。在快速的老齡化和快速的城鎮化疊加的背景下，社會適老化改造任務更艱巨。

吳玉韶舉例稱，根據北京市住建委統計，北京市6層以下沒有電梯的樓棟達25萬個，其中有10萬個安不上電梯，剩下能夠安裝電梯的有15萬個。按照北京過去每年安裝電梯1000臺左右的速度估算，要把15萬棟6層以下樓棟安上電梯，可能需要上百年時間。

因此，他特別指出：老年人正在不斷老去，他們是不能等待的，適老化改造是一項搶救性的工程，為了現在的老年人，我們必須加快進度。

吳玉韶強調，適老化改造不是高配而是標配。這不是給老年人的一種特殊權益，而是老年人應得的一個普通權益。他還注意到，社會適老化改造啟動多年，但老年人參與還不夠，歸納起來就是好看不好用。他建議，適老化改造從規劃設計開始就要傾聽老人的意見，讓老年人參與進去才能做到既好看又好用。

全國政協委員成平談社會適老化改造民主監督性調研：建議中央層面成立領導小組，統一制定改造標準

過去一年，全國政協委員、交通運輸部原安全總監成平參加了政協社法委組織的社會適老化改造民主監督性調研。調研了兩個省，走了十幾個地市，效果比預想中要好得多。成平分享感想稱，無論是居家的適老化改造，還是社區驛站活動中心以及公共場所，工作推進都很積極，我們從北京過去的政協委員表示了由衷的羨慕。

但在調研中，她也看到了一些問題，首先就是部門銜接的問題。我有一次數了一個適老化改造相關的文件，點名的部門就有20多個，大家各司其職，工作銜接上容易出現問題，一些好的政策還沒很好落地。成平說。

她也注意到老舊小區安裝電梯的難題。多么緊迫的一件事情，但不是因為沒有錢，更多是因為達不成一致，所以就無法實施。她建議，組建強有力的領導機構，從中央層面成立高層次領導小組，地方也要成立相應機構，由一把手負責牽頭，統籌謀劃應對人口老齡化和社會適老化改造工作。

此外，成平還發現，目前欠缺統一的適老化改造標準體系。對此，她提出，要理清適老化改造的標準需求，由領導小組統一制定標準清單和目錄，明確哪些需要全國統一并嚴格執行，哪些可由地方因地制宜制定，哪些可由企業自主選擇。由相關職能部門按職責編制有關標準，涉及跨部門的內容報領導小組協調審定。

高德地圖助老打車產品負責人李新華：為方便老年人出行，把手機叫車使用門檻降到最低

中國人口福利基金會和高德地圖在全國10個主要城市訪談了1000位老年人，21%日常出行距離不足1公里，75%低于5公里。年輕人都在說詩和遠方，但在老年人的世界里，遠方這個詞，看起來有些遙不可及。論壇中唯一企業代表，高德地圖助老打車產品負責人李新華說。

高德地圖從去年1月開始，陸續上線了一系列的適老化服務。比如，手機叫車的功能和界面大幅精簡，上線了助老打車功能。助老打車字體更大，叫車前不需要輸入起點目的地、不需要選擇車型平臺；到達目的地后，也不需要必須線上支付，可以使用現金，根據老年人的習慣，把手機叫車的使用門檻降到了最低，老年人進入助老模式只需要點擊一下就能呼叫附近出租車；推出新電召服務，有些老年人習慣打電話叫車，新電召服務能夠提升電話叫車的成功率；在北京、杭州、鄭州等地面向年滿60周歲的老年人發放助老就醫出行補貼，每位老年人每個季度可以領取50元，用于減免往返醫院的打車費用。

據介紹，高德打車還探索社區+物業+出行服務的模式，在社區、醫院等老年人打車需求較高的場景，建立助老打車暖心車站。在暖心車站打車，老年人不需要單獨下載APP、不需要輸入起終點、不需要線上支付，只需要掃一下二維碼、再點一下叫車按鈕，就能把附近出租車叫到暖心車站。接下來，高德打車還將在全國與社區、醫院等單位合作，未來5年建設1萬座暖心車站。

委員提案

全國政協委員孟麗紅建言推動養老產業發展：鼓勵扶持社會力量開辦養老式醫院

截至2020年底，全國養老機構和設施總數為31.9萬個，其中民辦占56.9%。不過，與日益龐大的老年群體以及愈發多元的養老需求相比，現有養老產業發展水平無法與其匹配。全國政協委員孟麗紅計劃提交大力推動養老產業發展，促進養老服務體系完善提案。

孟麗紅在提案中表示，養老產業潛力大、前景廣，對促進我國養老體系完善、推動經濟增長都有著重要作用。不過，當前，我國的養老產業發展水平仍待提升。首先便是養老產業相關政策法規不健全。

孟麗紅表示，當前，我國針對養老服務出臺的政策較多，但缺乏具體匹配的實施細則，且未對養老事業與養老產業進行區分。因此她建議出臺《促進養老產業發展法》，以引導和促進養老產業的規范發展，建立市場開放的法律環境；確立融資支持與財政支持的立法內容，養老與社會福利統籌規劃的法律政策等，為養老產業發展創造良好法治環境。

與此同時，針對老年人患病率高、病程漫長、醫療服務依賴性大的特點，孟麗紅鼓勵扶持社會力量開辦養老式醫院，在提供基礎服務之上，增加提供先進的醫療和娛樂服務，保障老年人身心健康。

但是開辦養老式醫院投資大，應在稅收上給予優惠，促進更多社會力量參與。也可適當給予租金補貼、經營補貼；還可將養老式醫院中老年人的診療費用納入醫保體系的做法全面推廣等。孟麗紅說道。

孟麗紅還提到養老機構和服務人員專業水平問題。她表示，當前，我國養老機構專業化水平較低，養老服務觀念陳舊，僅有最基本的日常護理服務，不能滿足老年人日益增長的需求。隨之而來的，是行業專業化低，薪資低，無法吸納高素質的專業護理人才，高素質行業人員數量不足。

因此，孟麗紅提出，大力開展養老服務從業人員職業培訓和資格認證，對已在職在崗人員開展定期技能培訓與業務水平學習，強化對服務人才的多元化培養；與此同時推動校企合作，促進養老機構與高等（高職）院校建立訂單式培養模式以固定輸送多層次的專業人才，為從業人員提供完善的社會保障制度和職業晉升通道，建立培訓補貼和崗位補貼制度，以減少人員流失。最后加強養老服務團隊建設，吸納更多人才加入。培育養老服務人才市場和線上平臺，為招聘信息、服務需求提供暢通的信息渠道。

此外，養老產品種類和內容相對匱乏也成為養老行業的一大問題。數據顯示，當前，全球老年用品（康復輔助器具）有6萬多種，而我國僅有2000多種。孟麗紅表示，我國各方面產品的自主研發仍然薄弱，可以滿足老年精神服務和休閑娛樂的場所稀缺。

因此，她建議，加大養老日常生活用品、醫療康復器材等傳統產品供給及建筑設施的適老化改造力度。與此同時，制定和完善行業的規范體系，對于養老服務產業的各類養老服務產品進行統一標準，使產業發展標準化、專業化，尤其是養老用品的安全性設計標準和技術性設計標準。

全國政協委員焦斌龍建言關愛空巢老人：出政策鼓勵子女與父母同城、就近就業

據全國老齡辦披露，2020年空巢老人達到1.18億，預計至2030年空巢老人將超過2億。空巢老人的生活仍然存在一些問題：一是社區養老設施與實際需求還有差距。二是心理問題突出。據《瀟湘晨報》報道，在空巢老人中存在心理問題的比例高達60%，其中達到心理疾病程度的占到10%-20%。三是照料難護理難迫切需要解決。四是針對老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為較多。

因此在2022年全國兩會上，全國政協委員焦斌龍擬提交《關于進一步關愛空巢老人的提案》。焦斌龍建議，要強化子女法定責任，創造條件推動落實《老年人權益保障法》中關于與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人的規定，做實探親假制度，出臺鼓勵子女與父母同城就業、就近就業政策。強化社區服務責任，通過組織活動等搭建溝通情感、減輕孤獨感的平臺，促進鄰里之間串門、聊天等交流關懷和建立定期不定期深入家中了解情況制度，堅決杜絕空巢老人身故無人知曉現象。強化社會服務，組織親情關愛志愿者結對幫扶，特別是在春節等傳統節日，為空巢老人提供健康保健、心理撫慰等服務。

全國政協委員倪閩景建言釋放老年群體二次人口紅利：及時完善《老年人權益保障法》

銀發浪潮滾滾而來。十四五期間，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化，老年人口突破3億。人口老齡化已成為我國的一項基本國情，積極應對老齡化已經上升為國家戰略。今年2月，國務院印發了《關于印發十四五國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》中指出：實施漸進式延遲法定退休年齡。

為更好發揮老年人在國家建設和社會參與中的作用，保障老年人的合法權益，建議及時完善《老年人權益保障法》。全國政協委員倪閩景建議，全社會應積極看待老年人和老年生活，要創造條件推動其老有所為。

關于《老年人權益保障法》的完善，倪閩景在提案中指出，大多數條款涉及養老服務等，但對老年人發揮作用涉及太少。雖然在第七章參與社會發展中，提出了發揮老年人的專長和作用，列舉了老年人在自愿和量力情況下鼓勵參與的經濟、政治、文化和社會等活動，但缺乏明確的激勵、引導和支撐的條款。

倪閩景建言，國家層面應將老年教育、老年大學的法律保障與推進終身教育、終身學習的立法工作統籌考慮，加快推進立法進程，并進一步完善《老年人權益保障法》及其配套法規中老年人社會參與的支持性條款。

在老年人技能培訓方面，倪閩景建議發揮開放大學、老年大學、老年學校、社會機構等作用，開設技能培訓方面的課程，幫助老年人掌握合適的職業技能，提升其就業能力和社會參與能力。老年大學優秀學員畢業后，可為老年學校、村居學習點的老年學員提供跨越數字鴻溝的智慧助老助學服務；在雙減政策落地的背景下，鼓勵老年人積極參與家庭教育，減輕教養壓力。