居家養老系統「居家養老未來發展趨勢」

居家養老系統（居家養老未來發展趨勢）目前，我國的養老方式主要有居家養老、機構養老和社區養老。其中，社區養老吸收了居家養老、機構養老兩者的優點，是針對我國社會轉型期所面臨的巨大老齡化問題提出的一種新型養老方式

社區養老是指老年人住在自己家里或長期生活的社區里，在得到家人照顧的同時，由社區相關組織承擔養老工作或托老服務的養老方式。社區養老由社區志愿者及社會支持網絡共同支撐，為有需要的老人提供幫助，使他們能在熟悉的社區環境中生活

目前，我國的養老方式主要有三種：居家養老、機構養老、社區養老。

居家養老是以家庭為單位對老人進行贍養，滿足老年人的生活物質需求與精神需求；機構養老是老人到養老院、養老公寓、養老社區等機構進行養老；社區養老則是以居家養老為主、機構養老為輔的養老方式。

有專家在接受記者采訪時認為，社區養老吸收了居家養老、機構養老兩者的優點，是針對中國社會轉型期所面臨的巨大老齡化問題所提出的一種新型養老方式。

強化家庭養老功能積極推進社區養老

俗話說，“金窩銀窩不如自己的草窩”。在老年人眼里，或許再高檔的養老院都比不上自己的家。記者梳理相關資料得知，受養兒防老的傳統觀念影響，大多數老人不愿意到養老機構養老，而是希望在家中由兒女照顧。目前，選擇居家養老的老人占了總體的97%。

但因計劃生育政策和人口老齡化，我國目前“421”家庭增多。所謂“421”家庭，是指由爺爺、奶奶、外公、外婆四人，爸爸、媽媽兩人和一個獨生子女組成的家庭。由于子女白天都要上班，沒有很多時間照顧老人，居家養老服務、社區養老服務等便應運而生。

據了解，居家養老自由性較高、隱私可以得到保護，現在是大多數老人的第一選擇，但是獨居老人在家的安全性較低，一旦有恙或發生意外，容易耽誤治療時間。機構養老雖然生活條件較好，但養老院半集體化、生活自由度不高，而且很難保障隱私、成本較高。

社區養老依托社區，為居家老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務。老人白天可以被送去社區日間照料中心享受相應服務，晚上可以回到家中休息。在日間照料中心內，有相關的養老設施，能夠提供基本的醫療保健、護理服務、就餐服務、學習培訓服務，等等。

“社區養老把養老事業做到了家門口，這樣不僅少了離家的鄉愁之憂，還多了親情的陪伴，讓人有了更多的歸屬感。”北京市朝陽區老人牛先生如是說。

因此，有專家認為，居家養老是基礎，不僅不能削弱，還要強化家庭養老功能；社區養老是關鍵，要共建共享，精準聚焦；機構養老是補充，要重點發展社區化、小型化、連鎖化的養老機構。居家、社區、機構三者應融合發展，形成整體。

2019年3月，針對當前養老服務發展面臨的難點、痛點，國務院辦公廳印發了《關于推進養老服務發展的意見》，時隔半年，民政部又出臺了《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

《實施意見》要求全國各地采取新建、改造、整合資源等方式，增加居家和社區養老服務設施供給。文件發布后，全國各地聞風而動：

江蘇省南京市在社區層面實現基層養老服務設施整合，提出“兩無償一優先”發展養老設施。其中包括社區40%以上用房“無償”用于養老服務，公建配套的養老服務設施“無償”提供給非營利性社會養老機構運營，明確提出“行政事業單位的閑置用房優先用于養老設施”；各街道社區綜合服務中心均設養老服務專區，開展助餐、助浴等服務，在全市打造15分鐘“為老服務便民圈”。

山東省濟南市則針對新建小區配套養老服務設施落實難、主城區老城區養老服務設施落地難等問題，突出政府主導作用，在做好規劃基礎上，多措并舉加以解決。一是堅持新建小區開發項目與養老服務設施同步設計、同步報批、同步建設、同步核實、同步驗收，做到“五同步”。二是安排規劃部門牽頭對主城區2009年以來建成小區全部摸排，準確掌握各區常住人口數據、養老服務設施的用地和建設等基本情況，對已有的養老服務設施建立電子檔案。對未建或建設不達標的，明確各類設施配建標準，著力解決老舊小區養老服務設施短缺問題。

福建省漳州市探索實踐“三個一套”模式，即系統構建了一套聯審機制，創新建立了一套補償標準，率先明確了一套產權歸屬制度。在系統構建聯審機制方面，構建了民政部門參與控規、修規、驗收全過程的聯審聯辦機制，形成有效制約的閉環流程。在開發項目無法提供養老服務設施方面，采取貨幣補償形式，向民政部門繳納養老用房配套建設費，按照屬地原則，專項用于養老用房的購置、修繕、改(擴)建。在明確產權歸屬方面，明確新建住宅開發建設單位需無償將配建的養老用房不動產產權移交民政部門，并配合辦理不動產登記手續。