河南:省民政廳建設六大體系助力養老服務高質量發展

日前，河南省人民政府印發《河南省十四五養老服務體系和康養產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），提出通過構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展。《規劃》從頂層設計、基礎設施建設、運營服務、要素保障、綜合監管、產業發展等方面，提出建設六大體系，細化22項主要任務，推動養老服務高質量發展。

一是構建支撐有力的法規政策體系。出臺《河南省養老服務條例》，研究制定政府購買養老服務、財政支持、金融支持、人才保障、深化醫養結合等要素支持政策，著力破解制約養老服務發展的堵點、難點、痛點，激發養老服務業發展活力。

二是構建基礎堅實的設施規劃建設體系。強化用地保障，統籌考慮養老服務設施專項規劃和國土空間規劃編制，將各類養老服務設施規劃布點等內容納入各級國土空間總體規劃和詳細規劃，落實養老服務設施與新建住宅小區規劃、建設、驗收、交付四同步機制，加快與老年人日常生活密切相關領域的適老化改造。到2025年，一刻鐘居家養老服務圈逐步完善，縣、鄉、村三級銜接的農村養老服務設施網絡基本形成。

三是構建優勢集聚的運營服務體系。加強特殊困難老年人兜底保障，特殊困難老年人月探訪率達到100%。居家社區機構養老服務協調發展，醫養康養融合緊密。加強老年人關愛和權益保障，每個縣（市、區）至少建有1所老年大學。

四是構建富有活力的投融資體系。加大財政投入，將發展養老服務經費作為重大民生支出列入財政預算，到2022年，各級政府用于社會福利事業的彩票公益金要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。落實養老服務業貸款貼息、稅收和行政事業性收費等優惠政策。積極采取公建民營、民辦公助、政府與社會資本合作（PPP）等模式，優化投融資合作機制。鼓勵各金融機構加強融資模式創新，形成投資合力。

五是構建動力迸發的人才保障體系。圍繞人人持證、技能河南建設，加強養老服務人才培養培訓，壯大養老服務社會工作者、志愿者隊伍，吸引更多勞動力進入養老服務領域，打造河南護工人力資源品牌。

六是構建規范有序的綜合監管體系。建立各司其職、各盡其責的跨部門協同監管機制，對養老機構登記備案、安全、資金、運營秩序、從業人員等方面實行清單式監管，強化雙隨機、一公開監管、聯合抽查、信用監管，提高養老服務機構針對突發事件的應急保障能力。