正榮歐宗榮建言老齡化:探索醫養康養相結合新模式

我國是世界上老年人口最多的國家。最新統計數據，2019年底，全國60歲及以上老年人口達2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億。積極應對人口老齡化已成為我國的一項長期戰略任務。從養老服務發展上看，目前我國約97%的老年人以居家社區養老為主。以家庭為核心、以社區為依托的社區養老體系，已成為最符合我國國情、最順應老年人養老意愿的模式。因此，推動社區養老服務高質量發展，持續提升社區養老服務品質，對積極應對人口老齡化形勢，滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。

為此建議：

一、強化老有所養，持續加大財政支持力度，推動社區養老服務設施建設。

首先，要加大財政投入，以社區為單位布局養老服務設施和機構，努力實現城市的每個社區都有養老服務中心，每個街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務綜合體。其次，要強化政策落地，保障新建居住小區落實社區養老服務設施規劃建設要求，實現與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。同時，要完善扶持政策，結合老舊小區改造，以需求為導向，通過政府補一點、社會捐一點、個人掏一點等創新模式，推動各地既有居住小區進行適老化改造，推動老年人居家設施進行適老化改造，補齊社區養老服務設施短板。

二、強化老有所助，持續加強社會各方力量整合，助力完善社區養老體系。

一方面，要全面建立開放、公平的社區養老服務市場，放寬社區養老服務市場準入，鼓勵社會力量參與提供社區養老服務，積極引導民營資本廣泛參與發展養老服務業。另一方面，要完善落實各項扶持政策舉措，充分發揮物業服務企業的優勢，積極探索物業服務+養老服務模式，切實增加居家社區養老服務有效供給。同時，積極推進智慧養老，推動大數據、云計算、人工智能在養老服務中的深度應用，充分借助科技力量、信息手段，創新社區養老服務產品，不斷提升老年人服務體驗。

三、強化老有所醫，持續深化醫養康養相結合的養老新模式。

醫養結合康養結合是社區養老高質量發展的內在要求。既要進一步完善基層社區衛生服務體系，充實醫護人才隊伍；也要落實好分級診療，支持醫療機構為社區養老服務機構開通綠色通道，為社區養老提供更好的醫療衛生服務保障。既要切實推動康養結合政策落地，不斷完善高齡、失能等老年人補貼制度；也要大力開展老年健康教育，著力提高老年人健康素養。此外，還要全面總結已有長期護理保險試點工作中好的經驗做法，逐步擴大試點范圍。

四、強化老有所依，持續推動社區養老專業人才隊伍建設。

養老服務專業人才的嚴重不足，已成為制約社區養老服務高質量發展的瓶頸，直接影響了高品質養老服務供給。既要大力推動養老服務領域的社區、社會組織、社會工作三社聯動，鼓勵公益組織和志愿者力量參與養老服務；又要加大養老服務領域人才的培養力度，鼓勵職業院校加強養老服務相關學科建設，鼓勵通過減免學費、補貼生活費方式擴大招生。同時，加強養老護理員培訓，建立養老護理員入職補貼和崗位津貼等制度，實現養老護理員進得來、留得住、穩得了、干得好。

五、強化老有所學、老有所樂，持續推動社區老年教育、社區文化活動發展。

優先發展社區老年教育，把老年課堂辦進社區，方便老年人就近學習。緊貼老年人精神和文化需求，以政府購買服務等形式，組織豐富多彩的文體娛樂活動進社區。鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育。大力支持部門、企業、高校舉辦的老年大學開展社區服務，通過家門口的老年大學、文化活動，讓老年人學起來樂起來。