浙江:樂清市養(yǎng)老服務新政干貨滿滿

在居家養(yǎng)老服務設施建設、居家養(yǎng)老服務設施運營、困難老年人家庭適老化改造、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設等方面，許多現(xiàn)行政策保持不變。對居家養(yǎng)老服務進行提質(zhì)，對養(yǎng)老機構(gòu)建設、認知障礙照護床位建設、家庭養(yǎng)老床位建設和康養(yǎng)聯(lián)合建設等計劃進行明顯提升。同時，進一步提高養(yǎng)老護理員待遇，吸引持證養(yǎng)老護理員愿意留在養(yǎng)老服務機構(gòu)工作，解決養(yǎng)老服務機構(gòu)專業(yè)工作人員少、護理水平低的問題。2022年2月24日起施行的《樂清市推進養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕示范區(qū)縣域標桿建設的實施意見》干貨滿滿。

這些補助都還在

對新增的固定資產(chǎn)投資總額1000萬元以上、150張床位以上的民辦及公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)，且運營滿一年，給予100萬元一次性補助。對以自有房產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)在機構(gòu)名下）、租賃房產(chǎn)（原房產(chǎn)未作為養(yǎng)老機構(gòu)使用且租賃期限不少于5年）開辦的民辦養(yǎng)老機構(gòu)分別給予每張床位1.6萬元（其中省級補助0.6萬元(分三年補助)，本級1萬元（一次性補助））、0.8萬元（其中省級補助0.3萬元(分三年補助)，本級0.5萬元（一次性補助））的建設補助，經(jīng)認定屬于護理型養(yǎng)老床位的補助標準分別增加2000元和1000元，公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)由社會力量投資建設的新增床位享受同等待遇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心按建設投入給予每家不超過60萬元的補助，經(jīng)市民政局同意增建分中心的享受同樣補助，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心今后如進行改造提升的按建設投入給予不超過60%的補助。

對未享受居家養(yǎng)老服務照料中心建設補助的村（社區(qū)），新建投用村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心按照建設面積150平方米以上、300平方米以上、500平方米以上分別給予5萬元、10萬元、20萬元的建設補助。

實施居家老人居無憂工程，全面推進老年人家庭環(huán)境適老化改造。政府對保障對象開展適老化改造繼續(xù)給予補助，市級財政對實施適老化改造的本市戶籍特殊困難老年人家庭，按實際投入給予每戶不低于6000元的改造補助，每年按20%左右的比例確定特殊困難家庭實際投入給予不高于10000元的補助。

在居家養(yǎng)老服務設施運營方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心運營補助仍按照《關(guān)于印發(fā)樂清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心運營經(jīng)費補助辦法的通知》進行補助。村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心按照一星級、二星級、三星級、四星級、五星級評定標準分別給予每家每年1萬、2萬元、3萬元、5萬元、8萬元的運行補助，管理評上四星級和五星級的分別給予3萬元和5萬元的一次性獎勵，四星級和五星級由社會組織（機構(gòu)）入駐管理運營的給予每家每年8萬元和12萬元的運行補助，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心分中心和達不到星級的照料中心當年只給予0.5萬元的水電補助。

在養(yǎng)老機構(gòu)等級評定上仍對管理評級為三星級、四星級、五星級的民辦及公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)，分別給予9萬元、15萬元、24萬元一次性補助。對參保養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合責任險的養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心，根據(jù)其綜合保險保費金額由省級財政和市財政分別補助保費的三分之一。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，選派醫(yī)護人員對養(yǎng)老機構(gòu)進行巡診活動，年巡診次數(shù)在48次以上的，按服務的養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模分別給予醫(yī)療機構(gòu)每年1.5萬元（50人以下）、3萬元（50～100人）、4.5萬元（100人以上）巡診補助。

實施困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補助制度，對于樂清市低保及低邊戶中的失能和半失能老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的。經(jīng)評估屬三級護理的低邊戶老人每人每月給予600元補助，低保戶老人每人每月給予800元補助；屬二級護理的低邊戶老人每人每月給予800元補助，低保戶老人每人每月給予1000元補助；屬一級護理的低邊戶老人每人每月給予1000元補助，低保戶老人每人每月給予1200元補助。入住醫(yī)療機構(gòu)增設養(yǎng)老床位并經(jīng)民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的老年人同樣享受以上補助標準。已經(jīng)納入重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程的老人，按現(xiàn)行重度殘疾人托（安）養(yǎng)政策保障，不再給予補助;享受入住養(yǎng)老機構(gòu)補助的對象不再給予養(yǎng)老服務補貼。

對樂清市戶籍90周歲至99周歲老年人發(fā)放每人每月70元的高齡津貼，100周歲及以上老年人每人每月發(fā)放500元高齡津貼。實施養(yǎng)老服務補貼購買服務制度，對低保戶全失能的老年人每月提供價值400元的上門服務，對低保戶半失能、低邊戶全失能及計劃生育特殊家庭中失能的老年人每月提供價值125元的上門服務。對低保戶及低邊戶老年人、獨居老年人、90周歲以上高齡對象、老年重點優(yōu)撫對象每月提供價值50元的上門服務。以上三類人員中已享受殘疾人兩項護理補貼補助的不再重復享受;納入特困人員救助供應范圍的，不再享受養(yǎng)老服務補貼。

對于養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的全日制畢業(yè)生入職樂清市養(yǎng)老機構(gòu)，與機構(gòu)簽訂正式勞動合同，并連續(xù)工作滿一定年限的，給予入職獎補，按照本科及以上、專科、中職畢業(yè)生分別給予個人5萬元、4萬元、3萬元的補貼，補貼分3年按第一年20%、第二年40%、第三年40%的比例給予。

對舉辦養(yǎng)老護理員初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）職業(yè)資格證書培訓的縣級培訓基地，按照通過考試取得資格證書補助縣級培訓基地每一個1200元、1500元、2250元、3750元和5250元。對舉辦家庭照護人員培訓的基地按照每培訓一人給予500元的標準進行補助。

提升服務非常多

養(yǎng)老機構(gòu)建設進一步加大扶持力度。對新建、改建的經(jīng)民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)投資1000萬元以上的（不含土地成本），原先給予100萬元一次性補助提升為補助投資額10%，最高不超過1000萬元，分3年補助，建成投入運營后補助40%，運營第二年補助30%，運營第三年補助余下30%。國有資本參與建設的經(jīng)民政部門備案的養(yǎng)老機構(gòu)享受同等待遇。提升養(yǎng)老項目征地政策標準，參照《樂清市征收農(nóng)民集體所有地管理辦法》第十九條第三款給予村集體每畝不高于10萬元的補助。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體建設的公建養(yǎng)老項目實行市財政補助工程總額的50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌50%（其中柳市鎮(zhèn)公建養(yǎng)老項目市財政補助工程總額的30%、柳市鎮(zhèn)自籌70%）。村集體建設的養(yǎng)老項目村集體承擔主要建設經(jīng)費，正常運營1年后市財政補助工程總額的10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套部分。同時出臺《樂清市社會慈善力量捐贈建設養(yǎng)老項目鼓勵辦法》，吸引社會慈善力量踴躍捐贈定向投入普惠型養(yǎng)老項目和居家養(yǎng)老服務設施建設。

對于納入改造提升的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心，按照5星級標準打造，每個點最高補助60萬元，全面提升全市村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心的硬件設施水平。新增面向山老區(qū)現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務照料中心，改造提升標準降低到4星級標準進行打造，補助政策上限不變。

對于康養(yǎng)聯(lián)合體的建設按照總投入實行溫州市補助三分之一、樂清市也補助三分之一、各補助最高不超過50萬元的建設補助。對于養(yǎng)老機構(gòu)設立康復室有關(guān)康復器材添置按照總金額的50%最高不超過5萬元的標準進行補助。同時，出臺《樂清市醫(yī)療康復保障支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，進一步加大醫(yī)康養(yǎng)扶持政策。

民辦及公辦（建）民營養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設持證運營的護理院（護理中心、安寧療護中心）、醫(yī)務室（護士站）繼續(xù)分別給予50萬元、10萬元的建設補助，并擴展到養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)正常運營的給予每年6萬元的運行補助。

根據(jù)《浙江省養(yǎng)老服務補貼制度實施辦法》規(guī)定，在現(xiàn)有樂清市養(yǎng)老服務補貼制度的基礎上，進一步調(diào)整和完善樂清市養(yǎng)老服務補貼制度，實施更精準的服務對象范圍和更高標準的服務內(nèi)容，6月底出臺《樂清市養(yǎng)老服務補貼制度實施細則》，用福彩資金通過購買服務等方式，為老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)、康復、護理、巡防關(guān)愛等居家養(yǎng)老上門服務。

新增項目早知道

建設家庭養(yǎng)老床位，鼓勵有資質(zhì)的養(yǎng)老服務機構(gòu)將專業(yè)照護服務延伸到老年人家中，對納入機構(gòu)日常管理的家庭養(yǎng)老床位，參照養(yǎng)老機構(gòu)享受運營補貼政策，建設補助按照每張床位3000元的標準給予一次性補助，對于已享受生活困難老年人家庭適老化改造的，按照每張床位2000元標準給予一次性補助。對規(guī)模化、品牌化發(fā)展的家庭養(yǎng)老床位實行以獎代補，服務機構(gòu)實際服務家庭養(yǎng)老床位達到50張的，一次性獎勵10萬元。

出臺《樂清市老年食堂助餐配送餐實施方案》，實施居家老人食無憂工程，解決居家養(yǎng)老老年人就餐困難問題，打造數(shù)字化助餐服務應用，實施精準補助，加大政府補助力度，形成政府補一點、村（社區(qū)）集體出一點、老人自身承擔一點的良性循環(huán)，保障老年食堂助餐配送餐可持續(xù)性。

對于民辦養(yǎng)老機構(gòu)或公建民營養(yǎng)老機構(gòu)由運營方投入改建的認知障礙照護床位，每張床位按照5000元，最高不超過認知障礙照護專區(qū)創(chuàng)建審定金額的50%予以補助，公建公營養(yǎng)老機構(gòu)改建認知障礙照護床位的由財政承擔經(jīng)費。

為進一步轉(zhuǎn)變老年人及家屬養(yǎng)老觀念，樂清市將通過政府補助提升老年人養(yǎng)老消費水平，扭轉(zhuǎn)過去的被動消費到今后的主動消費。在實施困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補助制度的基礎上，新增實行星級民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住老人補貼制度，對五星級養(yǎng)老機構(gòu)，每人每月補助300元；四星級養(yǎng)老機構(gòu)，每人每月補助200元；三星級養(yǎng)老機構(gòu)，每人每月補助100元。其中，接收半失能老人、失能失智老人入住的，在以上補助的基礎上每人每月再疊加補助50元和100元。

新增養(yǎng)老護理員崗位補貼制度，對持證養(yǎng)老護理員（已享受入職獎補的除外）在樂清市養(yǎng)老服務機構(gòu)工作的按照初、中、高等級標準每年發(fā)放3000元、5000元、8000元的崗位補貼，連續(xù)補助3年。