養老服務托起幸福夕陽紅!樂清養老新政2月24日正式實施

歲月流轉，白駒過隙，無論是誰都會有老去的一天。當身體變得不再靈活，行動開始變得遲緩你會選擇如何養老呢？雖然新時代的老年人領取著退休金，還有醫保等各種保障，可謂是吃穿不愁，但衰老的身體還是需要他人的照顧，而生活節奏已經超速的兒女，很難在兼顧工作的同時，時時刻刻給予父母無微不至的照料。如何創新養老模式，助力養老服務能力提升成為備受社會關注的話題。

一、未來養老大變天

截至2021年底，樂清全市戶籍人口為132萬人，其中60歲及以上人口為24.4萬人，占18.5%，預計十四五期末全市老年人口將達到28萬以上，占比將達到21%以上。聯合國進入老齡化社會的標準是60歲以上人口達到總人口10%，樂清市的數據已經遠超這個標準，表明樂清已進入了深度老齡化社會。

通過十三五期間的努力，樂清的養老服務體系建設尤其是中高端養老機構供給、居家養老服務供給和養老床位數量等仍然存在很多短板。

全市現有的養老機構普遍規模較小、配套設施不到位、護理水平不高、管理落后。樂清市農村地區部分養老服務設施場地簡陋，無專人管理，服務內容較單一，同時市區主城區居家養老服務設施嚴重缺乏。樂清每千名老年人擁有床位數還落后于省內平均30張的水平，到十四五期末，還有6000多張養老床位的差距，且還有部分鄉鎮街道既無公辦敬老院又無民辦養老院，床位數為零。

為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快推動樂清市共同富裕示范區縣域標桿建設，把樂清市建設成為幸福頤養標桿區，結合樂清市養老服務體系建設實際情況，日前，樂清市人民政府辦公室印發了關于《樂清市推進養老服務體系高質量 發展助力共同富裕示范區縣域標桿建設的實施意見》的通知，切實補齊樂清養老短板，堅持加快養老基礎設施建設，加快養老服務質量提升，加快智慧養老場景落地。到2025年，樂清市將全面建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全市養老服務業供給總體滿足養老服務需求，養老服務產品業態更加豐富，市場主體更加多元，發展環境更加優化，養老服務業高質量發展取得明顯成效。

實施意見自2022年2月24日起施行，有效期至2025年12月31日。

二、構建15分鐘養老圈

目前，已經有很多的城市開始落地實行讓老年人可以享受到家門口的一站式養老服務，解決用餐、出行、就業等日常生活問題。根據上級部門相關文件精神，市民政局結合樂清養老發展實際，多次召開局黨組會議和鄉鎮街社會事務辦、養老服務機構負責人會議，專題研究文件起草工作；文件征求了浙江省民政廳、溫州市民政局和樂清市各部門、鄉鎮街道的意見，吸收了市人大、政協有關養老服務體系建設的調研報告內容，并廣泛征求了社會各界意見，最終形成實施意見。

接下來，樂清市養老服務體系建設將做好基礎設施建設、運營能力提升、醫康養融合、數字化改革及發展環境建設等5方面工作，大力實施居家中心建設、機構床位建設、設施建設保障、居家服務提質、機構運營能力提升、醫康養結合、康養聯合體建設、老年人智慧信息平臺建設、養老服務場景應用開發、智慧養老安全監管、人才建設、頤養品牌建設、社會參與養老氛圍建設等13項專項建設行動。

意見提出，樂清市將進一步擴大養老服務網絡覆蓋面，打造村（社區）15分鐘養老服務圈，解決兒女無法照料的老年人養老問題。全市新建住宅（小）區配套建設養老服務設施達標率要達到100%；2022年實現全市514個村（社區）居家養老服務照料中心建設運營全覆蓋；探索農村互助養老服務模式，基本滿足老年人對生活照料和社會交往的需求，讓服務方便更可及。

三、智慧賦能養老未來可期

到2025年，樂清市200張床位以上的新建公辦養老機構內設醫療機構數占比將達到100%，內設醫療機構的養老機構醫保定點結算打通100%，養老機構醫養合作簽約開展定期巡診100%。全市每萬名老年人擁有持證護理員25人，全市養老服務機構上崗工作人員培訓率100%，消控室操作員持證率100%。到2025年實現村（社區）居家養老服務照料中心助餐配送餐服務全覆蓋，100張床位以上的養老機構實現康復室建設全覆蓋。

未來樂清市養老服務質量提升將更明顯，服務體制建設更高效，服務產業發展更快捷。樂清將大力加強護理型養老床位建設，到2025年護理型養老床位占比將達到58%；新增養老機構床位數不少于6000張，完成生活困難老年人家庭居住環境適老化改造全覆蓋；建成5家以上康養聯合體，建成1個康復輔具租賃與老年用品展示服務平臺，確定1家二級甲等以上醫療機構作為康復技術指導中心。每個村（社區）居家養老服務照料中心面積均達到200平方米以上，形成四星級、五星級為示范、引領、輻射，三星級為主體的格局，三星級以上村（社區）居家養老服務照料中心將達到300家以上，推動醫養康養服務在全市村社、機構的深度融合。

養老服務體系建設的法治化、信息化、標準化、規范化水平將明顯提高。以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區養老服務三社聯動機制將更加完善，政府、企業、社會共同參與的新格局將要形成。

此外，培育1家以上連鎖化、品牌化、規模化本土養老服務企業。生活在互聯網時代，充分利用其特性，將互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術融入到養老服務管理中，互聯網+養老模式全面推廣，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養老產業體系，健康管理、居家養老等智慧健康養老服務基本普及，智慧健康養老服務質量效率顯著提升，讓老年人也可以乘上時代的東風。