社區養老的兩個發展困境,5~10年有望突破

社區養老金是在社區中建立一個嵌入式機構，為附近的老年人提供文化生活、康復等活動空間，兼顧日常護理、膳食援助、呼吸、長期護理等服務，基本滿足老年人的晚年需求。老年人不愿意改變生活方式，離開熟悉的環境。社區養老金滿足了他們的需求，可以得到廣泛的覆蓋。它是大多數老年人愿意參與的養老金模式之一。

場地少，空間小，收入單一，社區養老經營困難。

發展社區養老金，實現廣泛覆蓋的社區養老金體系，首先要解決現場問題。目前，社區養老設施主要依靠社區的物業設施。例如，一些社區在建設過程中將保留配套設施供養老服務機構使用。然而，一些社區附近沒有可用的設施，這大大限制了社區養老金的推廣和覆蓋。

不僅場地數量不足，社區提供的養老設施場地面積一般較小，很多地方只有幾百平方米，大部分在300平方米到600平方米之間。這是什么意思？意味著只能設置一些老年人常見的活動設施，如娛樂設施、康復設施等。，不能設置護理空間、床位、喘息服務、日托等護理服務，更不用說長期護理，不足以滿足社區養老的所有需求。

由于場地有限，社區養老機構提供的服務大多是免費的，收入來源單一。即使地方政府有補貼，也只是機構運營的杯水車薪，不足以支撐社區養老企業的可持續發展。養老服務企業往往難以為繼。

根據近兩年出臺的新政策，社區養老設施應按面積和社區人員配備。雖然每個城市略有不同，但對面積和床位都有具體要求。例如，廣州要求街道和城鎮的綜合養老服務中心面積大于1000平方米，至少配備10張常住床。旨在幫助解決老年人的困難，方便附近家庭，增加社區養老服務收入，支持其經營和發展。

在實施新政策的過程中也存在一些問題。例如，新社區可以規劃社區養老設施，但更難找到符合上述條件的舊社區。此外，地方政府的支持也有所不同。一些地區負責早期裝修設計、設施采購和后期企業運營，相關企業負擔較輕；一些地區希望社會資本深入參與，養老企業負責所有早期投資，運營負擔相對較重。在這種情況下，個人發展將失衡。

在社區養老建設中企業都處于探索階段，但總的來說，都在關注這件事。

以大帶小盤活區域資源的三位一體模式。

社區養老金屬于包容性服務，收費標準不高。即使在新政策的支持下，服務設施前期投資大，后期收入有限，企業仍難以自力更生。然而，要建立多維、多利潤、多元化的三維養老金體系，社區養老金必須這樣做。保利發展和推廣的三位一體中國養老金模式可能是出路之一。

三位一體，以機構為專業支持，以社區為服務場景，以家居為服務終端。機構是核心，即加強養老機構，在重點城市，重點區域布局大型養老機構，配置完善，專業團隊，作為中央護理站，成熟后覆蓋周邊社區，大型養老機構帶動小型社區養老服務，中央護理站帶動社區、家庭養老。這樣，整個區域人力資源共享不僅可以解決家庭、社區養老服務人員和專業水平不足的問題，還可以降低社區養老的勞動力成本，促進其健康發展。

三位一體模式是、歐洲等國家的許多城市進行了大量的市場調研后，保利不斷研究老年人的需求，探索2015年提出的新方案。此后，經過幾年的運營，驗證了該模式的可行性，并于今年在全國各地大力實施。北京、浙江、廣州等地的社區已經實施，促進了當地社區養老服務的發展。

養老金屬于民生項目，政府實力有限，主要提供安全的剛性需求服務，不能完全覆蓋老年人的各種養老金需求。該模式為企業與政府合作，促進養老金制度建設提供了一套解決方案，在社會力量參與和促進社區養老金發展方面發揮了重要作用。

5~10年有望突破兩個發展困境。

與歐洲、美國和其他老齡化國家相比，中國已經進入了老齡化社會。速度快，但社會發展水平、配套設施和政策，人們對老齡化社會的理解遠遠不匹配。為了充分發揮社區養老服務在整個養老體系中的作用，至少要突破兩個困境。