江蘇蘇州加大養老支出預計將超過12億元

從發放尊老金到政府購買居家養老服務，再到對居家、社區養老服務組織的政策扶持……全市各級財政部門不斷完善財政保障政策，持續加大養老服務領域投入，以滿足老年人多層次、多樣性、個性化的養老服務需求。

在重陽節到來之際，記者從蘇州市財政局獲悉，蘇州市養老服務事業經費標準不斷提高，從2006年每位戶籍老年人80元/年增加到如今的500元/年以上。此外，每年還安排不少于55%的福利彩票公益金用于支持養老事業項目。2020年，全市養老支出超10億元，同比增加9.27%，今年預計超過12億元。

財政保障老年人養老生活品質

日常生活中，衛生間濕滑、起身無扶手……對居家養老的老年人來說，生活中總有諸多不便。從去年起，蘇州市啟動實施老年人家庭適老化改造“三年行動計劃”，2021年蘇州全市預計投入近千萬元對3500戶老年人家庭進行改造。

老年人家庭適老化改造是蘇州財政部門不斷完善財政保障政策、提升老年人老年生活品質的一個縮影。

——及時足額發放尊老金。為符合條件的戶籍老年人每月發放尊老金，并在每年老年節期間，對百歲以上老年人發放1000元慰問金。

——政府購買居家養老服務。為經濟困難、生活不能自理的8類政府養老援助對象的老年人每月提供36小時或48小時的居家養老服務；為有養老服務需求的80周歲以上老年人和70周歲以上的計劃生育特別扶助對象兩類政府養老補助對象每月提供不少于3小時的居家養老服務。

——率先推出三項惠老保險。2010年，蘇州在全國率先推出三項惠老保險，即老年人意外傷害保險、養老機構綜合責任險和居家養老服務組織責任險，涵蓋老年人在各類活動場所發生的意外傷害，以及養老機構、居家養老服務組織在服務活動中因意外事故導致的人身傷害。

——創新建立長期護理保險制度。蘇州市長期護理保險制度試點已進入到第二階段。長期護理保險待遇標準定為：入住機構的重度失能人員30元/天，中度失能人員定額標準為23元/天。享受居家護理服務的重度失能人員，每月服務15次。中度失能人員，每月服務13次。

加大區域性養老服務中心建設投入

數據顯示，截至去年底，蘇州全市60周歲以上的老年人口188.5萬人，平均100個老年人中4個有意向選擇機構養老，而目前蘇州養老機構“一床難求”的問題比較突出。

全市所有編入行政區劃目錄的鎮（街道），原則上應建有一家150張床位以上、以醫療護理為主、公建民營、具有保障功能的區域性養老服務中心。蘇州財政部門積極落實“保基本、補短板”政策，啟動區域性養老服務中心建設，市級財政對符合要求的項目按以獎代補方式給予獎勵，標準為建安經費的30%。截至目前，市級財政累計已撥付24個項目共1.45億元。

全市各級財政部門還加大對居家、社區養老服務組織的政策扶持。對為社區老年人提供養老服務的日間照料中心，一次性給予20萬元至60萬元的建設經費補貼；對建設具有運作機制實現有效持續運行的“虛擬養老院”給予40萬元的建設補貼和200元/年/人的運營補貼。對提供“助餐、助浴、助醫”服務的日間照料中心，給予10萬元至20萬元運營補貼，純助餐點按500元/人的標準給予運營補貼。調整完善養老機構的建設、運營補貼制度。提高養老機構建設補貼，凡新建養老機構每張床位補貼不低于2萬元，利用閑置資源改擴建的每張床位補貼不低于1萬元；調整養老機構運營補貼，為生活不能自理老年人提供服務的養老機構每床每月給予150元至300元運營補貼；為生活能自理老年人提供服務的養老機構每床每月給予30元至100元運營補貼。

加快發展醫養融合養老服務。對納入長期護理保險試點單位的護理站，給予建設及設施設備添置50%的費用補貼，最高不超過10萬元。

對養老服務人才實施獎補

作為全國最早進入老齡化社會的城市之一，蘇州存在養老服務人才隊伍年齡偏大、技能水平不專業等問題。為此，蘇州財政部門不斷完善對養老服務人才的激勵，保障養老事業可持續發展。

對居家養老服務人員實行免費培訓。對獲得國家養老護理員初級、中級、高級、技師資格證的為老服務人員，給予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性獎勵。對持有《養老護理員職業資格證書》的服務人員，在同一居家養老服務組織工作1年以上，每月給予100元特崗補貼；工作年限每增加1年，月特崗補貼增加100元，工作年限在10年以內，最高補貼不超過500元；11年以上，月補貼800元。對與養老服務組織或機構簽訂勞動合同并繳納社會保險，連續從事老年服務與管理崗位工作滿5年的大中專畢業生，由各縣級市（區）政府給予3萬至6萬元不等的一次性入職獎勵。

引導社會資本投資養老服務業

養老健康產業被稱為“銀發經濟”，具有巨大的發展潛力。政府既要負責兜底特殊老年群體的養老服務和保障社會大眾基本養老服務，又要支持市場主體廣泛參與并提供養老服務，不斷滿足老年群體日益增長的多元化、多層次的養老服務需求。蘇州市養老服務業發展引導基金主要采取階段參股的方式設立子基金，或直接投資企業的方式，引導社會資金向養老服務業及相關健康產業投資。截至今年6月，蘇州市養老服務業發展引導基金共與11家機構達成合作，其中8家為子基金，3家為直投項目，擬出資總金額1.66億元。合作子基金認繳總規模達到63.28億元。

同時，全面放開養老服務市場，積極引導養老服務業集聚發展，對獲市級相應獎項的養老服務企業，市級或各地福彩公益金視情給予獎勵。養老機構為收住老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等服務，免征增值稅。各類社會主體投資興辦或運營的養老服務機構同等享受建設補貼、運營補貼等扶持政策，符合條件的納入長期護理保險定點護理服務機構。

來源: 蘇州日報