陜西完善養老政策體系提高養老服務質量

近年來，陜西省渭南市緊緊抓住列入全國第四批居家和社區養老服務改革試點市的重大機遇，堅持“居家社區機構相協調，線上線下相融合，醫養康養相結合，人才科技相整合，事業產業相銜接”，找準完善政策、優化布局、匯聚合力三個著力點，在不斷優化機構養老服務的同時，打造便捷高效的“15分鐘養老服務圈”，讓老年人享有高質量的養老服務。

一、完善政策體系，激發養老服務發展活力

渭南市先后出臺《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《關于制定和實施老年人照顧服務項目實施意見》《關于推進養老服務發展的實施意見》等10項政策文件，涉及加快發展養老服務產業、建立老年人照護服務、深入推進醫養結合、推動養老服務高質量發展等多個領域，在落實部門工作責任、擴大養老服務供給側改革、引進社會資本參與等方面確立了政策導向，形成政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的養老服務工作大格局。同時，民政、財政、市場監管等部門密切配合，在落實養老機構備案、養老服務設施建設、金融稅收優惠等方面制定了18項具體措施，基本覆蓋養老服務各個方面，形成了比較完備的養老服務政策體系。

二、優化設施布局，豐富養老服務有效供給

渭南市將養老服務設施建設納入全市總體發展規劃統籌，整體謀劃，統一布局，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，采取部門共建、樓盤配建、街道(鎮)、村(社區)新建、閑置資源改建、社會援建等方式，整合政策資源，將各類民政項目資金進行捆綁使用，構建“縣級民政福利園區輻射帶動，鎮級區域性敬老院功能布點，村(社區)養老服務中心(院、站)前沿堡壘”的以點帶面、上下串線、全覆蓋式養老服務模式。

同時，為破解多頭管理、分頭建設、審批時間長、建設較盲目等難題，該市打破各自為政的局面，確定由市民政局牽頭協調，市直相關部門及各縣(市、區)配合，建立“一站式、一條龍、一攬子”項目建設體制，打通審批綠色通道，科學推進項目布局。目前，全市有11個以養老為主體功能的縣級民政福利園區建成并投入運營；有養老機構105家、特困人員供養服務機構21家，建成城市社區養老服務設施214所、農村互助幸福院1751所，農村互助幸福院實現了中心村全覆蓋。

三、匯聚為老合力，全面提升養老服務質效

渭南市堅持服務銜接指尖化、服務人員專業化、服務資源共享化、服務方式多樣化，構建大平臺、聚合大功能、培育大服務，全面提升養老服務質效。

穩步推進13個智慧養老信息平臺建設，提供助餐、助醫、助行、助潔等“一站式”服務，一呼即應，快速響應。實施養老服務人才隊伍“百千萬”(百名院長、千名護理員、萬名居家照護人員)培訓行動，開展市級“福彩杯”養老護理員職業技能大賽，評選表彰100名“最美養老護理員”。571個村衛生室與村互助幸福院實現設施共建、資源共享，失能老年人健康管理率達80%，65歲以上老年人健康管理率達75%。推廣臨渭區“銀齡金街”養老服務產業平臺示范，促進養老事業與養老產業融合發展。探索推行“時間銀行”“物業服務+養老服務”“社區嵌入式養老床位”等互助養老模式，全市521支社會組織和志愿者隊伍通過“社工+義工”“需求+項目”相結合的方式，開展為老志愿服務。1756家老年協會通過“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式廣泛參與居家老人互助關愛活動，惠及30多萬名老年人。

來源: 中國社會報