安徽智慧養老:合肥廬陽探索智慧養老提升養老服務質量

走進“國家智能養老物聯網應用示范工程試點”——安徽省合肥市廬陽區樂年長者之家，工作人員使用移動終端就能獲取每位入住老年人的實時健康數據，需要提供的看護服務一目了然。院內使用的智能床墊、智能斷電插座、紅外幕簾探測器、玻璃破碎探測器等“小神器”，24小時不間斷地保障著老人的生命安全。

這是廬陽區智慧養老服務的一個縮影。近年來，該區著力以智慧化手段助力老城區養老服務發展，通過政策扶持、資源整合、多方參與等方式，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，擴大優質養老資源覆蓋面，努力讓老年人老有所養、老有所安。

建個“網”讓養老服務更精準

隨著物聯網、大數據、云計算、人工智能等新技術在養老服務領域的應用，養老服務越來越精準和個性化。2019年6月，廬陽區在全省率先打造智慧養老綜合信息平臺，整合全區養老服務資源，實現政府、機構、社區、社會公眾之間的互聯互通、資源共享，以更好地將服務功能向機構養老、社區養老、居家養老等領域延伸。據介紹，智慧養老綜合信息平臺現已采集全區老年人口、養老服務設施、養老服務人才、涉老資金等方面數據9萬余條，形成了較為完備的智慧養老信息化數據庫。依托大數據，對各類老年人的服務需要進行統計分析，為政府精準施策提供迅速、可靠、翔實的數據支撐。

2020年1月1日開始實施的《廬陽區社會養老服務體系和養老智慧化建設實施辦法》，旨在構建“1+11+N”智慧養老模式，即建設1個區級數字化養老服務綜合體、11個街道級智慧養老服務中心、N個社區級智慧養老服務站，通過優化以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務供給，推動養老機構提質增效和醫養結合深入發展。以三孝口街道為例，街道級智慧養老服務指導中心將轄區內2家養老機構、7個社區養老服務中心、6個社區老年食堂（助餐點）連成一個有機整體，引進專業團隊運營，智慧養老信息化數據庫涵蓋機構信息、從業人員信息和老人信息，轄區1.6萬余名居家老年人可以享受“一站式”涉老服務咨詢和業務辦理，服務更貼心、更精準。

“十三五”時期，廬陽區還實施了特殊困難老人家庭適老化改造和智慧化項目服務，為符合條件的對象安裝居家生命體征監測床墊、無線呼叫器、無線紅外傳感器等10余類產品，并已全部接入智慧養老綜合信息平臺，確保老年人居家養老安全、服務便捷。

2020年，廬陽區三孝口街道、逍遙津街道和大楊鎮榮獲第四批國家級智慧健康養老示范街道稱號，廬陽區智慧健康養老示范基地獲評安徽省智慧健康養老應用示范基地，逍遙津街道榮獲安徽省第二批省級智慧社區居家養老服務示范項目。

養老綜合體給老人多點選擇

依托智慧養老綜合信息平臺，近年來，廬陽區打造的“機構+社區+居家+康養”養老服務綜合體，以“機構提供專業服務、社區提供補充服務”相結合，為轄區老人提供優質的居家養老服務，更好地滿足了老年人“在家門口養老”的愿望。

廬陽區計劃每個街道建成1個“嵌入式”養老綜合體，在全區摸排可用的國有資產30余處，按照“立即實施一批，摸排落實一批，規劃貯備一批”的建設思路，目前已建成運營8家，有5家在建。以此作為養老服務供給的基站，按1500米服務半徑進行布局規劃，可服務周邊3-5個小區約300-500名老人。

今年79歲的陸勤華老人就享受到了“嵌入式”養老服務的便利。她是一名退休教師，老伴去世后，獨居的她住進了離家一路之隔的逍遙津街道縣橋社區為老服務中心。“在這里，護工服務貼心，每周按時體檢，沒事還能參加社區活動，挺充實。”陸勤華說，住進來以后心情開朗多了。

此外，廬陽區還通過政府購買服務的形式擴大居家養老服務覆蓋面，將社區養老助餐機構、符合條件的居家和社區養老服務中心（站）、老年人助浴點、社區老年人托養中心、登記備案的養老機構等納入購買服務范圍，為具有廬陽區戶籍的70周歲以上低保老人、空巢老人，90周歲以上高齡老年人提供每月價值600元的居家養老服務，涵蓋康復保健、助餐服務、家政服務3大類共38項。據統計，截至2020年底，廬陽區通過實施政府購買居家養老服務，已累計服務280余萬人次，投入資金9800余萬元。

貼心服務讓養老擁有更多保障

“我一般每天吸氧兩次，每次大概半小時。”入住廬陽區四季青老年公寓的茆幫隆老人表示，在家買個吸氧機，不僅貴而且氧氣純度也達不到專業標準，在老年公寓里有醫生照護，醫療器械也多，比在家省心多了。據介紹，該公寓依托安徽廬州醫院的優質醫療資源，探索醫養結合的養老服務模式，為附近老人提供了一個頤養天年的好去處。

“近年來，我區18家養老機構均與合肥市第一人民醫院簽訂醫養結合協議，建立醫養結合聯合體。同時，在各養老機構中設立醫務室、護理站，憑借公立三甲醫院提供的醫療衛生服務支持，更好地滿足老年人的健康監護需求。”廬陽區民政局養老科相關負責人介紹道。

為了確保老人獲得優質養老服務，區民政局聯合區衛健委等部門建立了區級服務機構庫，服務對象可以在庫內自主選擇服務機構，建立競爭機制，倒逼服務機構提升服務品質。建立區、街道（鄉鎮）、社區三級服務監管體系，明確區直相關部門監管職責。并且引進第三方評估機構強化全過程監管，明確服務機構市場退出機制。對不按承諾提供服務或服務質量低于行業標準等9類情況，實行約談、督促整改、暫停資金結算等措施。

目前，廬陽區已初步形成政府主導、社會多元參與、監管科學到位、競爭活力有序的居家養老服務體系，有效解決了老人居家養老問題，得到服務對象一致好評。“十四五”期間，該區將著力培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的社會養老服務機構，加快建設鄉鎮、村兩級居家養老服務中心（站），推進轄區養老服務水平不斷提升，讓老年人收獲滿滿的幸福。

來源: 中國社會報