《十四五民政事業發展規劃》之發展家庭養老床位

中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，數據顯示，我國九成以上的老年人都會選擇“居家養老”的方式。居家養老意味著老人雖然住在家里面，但忙于工作的子女未必能全天候照料，而高齡、失能老人仍然需要隨時隨地的醫療和被護理。這樣的矛盾怎么解決？南京等地創新服務方式，把一張張養老床位搬到居家養老家庭，在居民家的廁所里裝上扶手和防滑設備，房間里安上夜燈、煙霧報警器、攝像頭，床上鋪上智能床墊……這樣的居家養老方式受到當地老年人的普遍歡迎。

日前，民政部、國家發改委印發《“十四五”民政事業發展規劃》，發展“家庭養老床位”首次被納入五年發展規劃中。現實中，家庭養老床位應該怎樣運行？如何讓更多老年人養老不離家？

記者在南京市秦淮區洪武街道養老服務中心看到，一位獨居的老人身體不適，他通過云智慧平臺呼叫醫生上門服務。約10分鐘后，醫護人員上門為他檢查了身體，老人的情況趨于緩解。悅華秦虹居家養老站點負責人曹雪茹說：“一鍵呼叫，比如老人有緊急情況，后臺就能感受到。還有枕頭下面的智能體征感測儀，睡在床上的時候就能監測到生命體征，比如血壓、心跳、脈搏，所有數據就會通過網關接收器收集到系統后臺。”

據工作人員介紹，這位68歲的獨居老人患有嚴重的中風，行動不便，去年底老人申請了家庭養老床位后，他們對老人家庭環境進行適老化改造，安裝了智能化監測設備等，可以隨時掌握老人的健康狀況，并根據需求為老人提供助餐、保潔、就醫等各項服務。江蘇悅心養老產業集團負責人高慶玲表示：“通過智能化設備，信息化平臺和人工服務相結合，讓他享受到24小時不間斷服務。”

家庭養老床位作為一種新型養老服務模式，將專業化的機構服務搬到老年人家中，這大大提升了養老服務便利化水平，也受到廣大老年人的歡迎。

南京現有60歲以上老人159.43萬，占戶籍人口比例22.4%，已經達到深度老齡化社會的標準。每新建一張護理型養老床位，疊加土地、運營、人力等成本需投入10萬元以上，而家庭養老床位的建設成本則不超過2萬元。南京市民政局局長蔣蘊翔說，南京已發展家庭養老床位5701張，如果按照100張床位中等規模的養老院來算，相當于建設了50個中等規模養老院。“像南京主城區養老床位一床難求，老人始終還有戀家情結，想最好養老不離家。家庭養老床位的設立比機構養老床位建設成本大大下降。”

目前，江蘇、北京、浙江、廣東、四川等省市已經率先發展“家庭養老床位”。民政部養老服務司副司長李邦華表示，家庭養老床位的主要形式是依托服務能力和水平比較高的養老機構，向周邊的老年人特別是失能、高齡的老年人提供家庭養老照護服務，把養老院護理型床位“搬”到老年人家里。李邦華說：“家庭養老床位實現了老年人在家享受照護服務的需求，也降低了服務成本，讓老年人買得起、買得好，需求更旺盛。每多建一個家庭養老床位，意味著少建一個養老機構床位，大大降低了家庭和社會在養老服務方面的土地和建設壓力，現在一些大城市建一個養老床位成本在20萬左右，如果這些床位設在老年人家里就省了一張床，政府和社會花了相同的錢提供了更多、更便捷的養老服務。”

當然，家庭養老床位走入百姓家還要過“信任關”。這是因為居民安全防范意識高，不少居民會擔心面對送上門的服務，會不會被套取隱私、做推銷？所以，從長遠看，要培育居民“花錢買服務”的養老理念，通過政府引領，還要制定標準，發動養老機構參與，進行市場培育。

民政部、國家發展改革委日前印發《“十四五”民政事業發展規劃》明確表示，要發展家庭養老床位。李邦華介紹，未來將擴大家庭養老床位試點范圍和覆蓋面，同時也對家庭養老床位加強監管。“一方面擴大試點范圍和覆蓋面，完善政策措施，讓更多老年人養老不離家，在家里就能享受家庭養老床位，也讓家庭養老床位成為養老機構發揮支撐作用、促進居家社區機構相協調的重要途徑。同時加強家庭養老床位監管，將家庭養老床位納入養老服務綜合監管，出臺相關標準和規范，讓老年人享受家庭養老床位是安全的、放心的。”

來源: 城市觀察員