如何加快養老事業和產業發展

“人口老齡化是時代賦予我們的新命題，需要全社會、多領域共同參與。”由中國小康建設研究會主辦的“第六屆中國社會養老創新發展論壇”在杭州舉行。論壇上，與會人士表示，要加快養老事業和養老產業發展，解決老年人生活中的“難點”“痛點”“堵點”問題，讓所有老年人都能老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所安。

一、養老服務要以提高老年人的幸福感與獲得感為目標“‘盈縮之期，不但在天；養怡之福，可得永年。’老年人的晚年生活不是由天決定，是自己來把握的。”杭州市人民政府原市長、杭州市政協原主席孫忠煥以《龜雖壽》中的詩句為引，指出醫養結合重在不僅醫病、養生，還要養心、養性。政府、社會和老人自身都要關注養老事業的發展，包括精神養老與文化養老。

原衛生部部長高強也談到同樣的觀點：“每個人都是自己健康的第一責任人。把自己鍛煉成一個健康的人，身體、精神是健康的，既有體力也有智力、精力，甚至還有點財力，這樣的老年人才是健康的，不會給國家造成太大的困難。”高強還認為，社區養老應該成為今后養老服務的一種主要模式，社區養老服務體系要不斷完善，例如根據老年人不同的需求，研究提供不同服務的方式、方法和收費價格等。一方面，針對大量沒有生病的健康老年人，提供生活、娛樂、文化各個方面的服務。另一方面，一些90歲以上的老年人，還有行動不便的，失能、半失能的老年人，需要重點照顧。怎么為他們提供服務？對于部分有財力支撐的老人，如何提供服務？沒有財力保證的老人，政府如何通過財政補助，來幫助這些老年人解決困難，都是必須考慮的。

全國政協原副秘書長何丕潔提出，老齡產業的項目與發展應該著眼于能否切實滿足老年人的需求、提高老年人的幸福感與獲得感等方面。何丕潔認為，臨終關懷在養老體系中能發揮很大的作用，相關的工作還需要重視。讓每個人都有尊嚴地走完自己的一生，畫上一個完滿的句號，這個不是一個老人的問題，而是每個人都要遇到的，是整個社會的問題。

二、“十四五”期間養老工作還有哪些堵點需打通？民政部法規司一級巡視員湯晉蘇通過數據解讀了“十三五”期間我國養老服務業的重大變化。據不完全統計，全國有養老機構和設施有20.4萬個，較“十二五”末增加6.45萬個。其中注冊登記的養老機構3400個，社區養老照顧機構和設施6.4萬個，較“十二五”末增加2.9萬個，社區互助型養老機構10.1萬個，較“十二五”末增加2.5萬個。這些變化的背后，是我國養老服務政策體系的不斷完善，服務能力的顯著提升，保障措施的持續發展。

盡管“十三五”期間我國養老服務有重大提升，但仍存在一些結構性的矛盾，主要表現在服務與需求還存在一些差距。如在以需要為導向、增加有效供給等方面有所欠缺；養老服務供應商盈利空間較少，市場積極性有待提升；養老服務人才短缺；養老服務資源分布不均衡，高質量養老資源以及農村養老服務整體較為落后等。

湯晉蘇表示，“十四五”期間我國養老工作面臨新的挑戰。進一步落實老年福利及政策、推進統一標準的老年服務工作、繼續加大養老服務營商環境優化力度、增強長期照顧服務質量、繼續深化養老服務質量監管等5個方面將成為政府加強養老服務基礎性工作的重點。

中國勞動學會會長楊志明認為，發展老齡產業要通過需求引導供給，供給創造新的需求。當前養老照護行業從業人員自身養老保障不足、工作獲得感不強等都是需要打通的堵點。同時，應加強老年照料培訓，未來中國老齡服務事業和產業將進入高技能人才引領發展的時代。浙江省社區研究會會長、浙江和康醫療集團董事長錢培鑫說，疫情期間探索“互聯網+護理服務”滿足社區養老的醫療需求取得了較好的效果，未來互聯網醫療、遠程醫療將為居家養老提供較好解決方案。

中國老齡產業協會會長曾琦談到，養老機構在建設過程中的用地難、融資難、用工難等問題還有待解決。有的政策彈性有余，剛性不足，政策制定很好，但是落地很難，希望這些問題能夠在提高政策的可行性方面得到改善。

“從事養老服務不要把經濟利益看得過重。我不希望企業、社會機構從老年人身上獲得太多的經濟效益，更多的應該是付出。”高強在發言中談到的一個觀點給大家留下深刻印象。他說，西方很多國家的企業，將包括養老、醫療等方面的服務，當作慈善事業來做。他們的錢是通過其他的途徑，做其他的產業掙的，然后投到老年人的福利和健康服務上，這是一種無形的廣告，更有利于擴大這個企業的社會影響力。“我們中國的企業家也應該學會這種經營模式，把我們的財力、智力和物力更多地投入到需要我們重點關照的老年人的健康服務上，使他們健康、快樂地安度晚年。

來源：人民政協報