沈陽市民政局:全力打造品質養老民生工程

8月10日，市政府新聞辦召開‘振興新突破奮進新征程’沈陽這十年系列主題新聞發布會（實施民生工程專場）。會上，市民政局黨組書記徐陽作新聞發布并回答記者提問。

徐陽介紹，這十年，沈陽深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，堅持把發展養老事業作為民生大事，取得了一定成果。

打通養老服務最后一公里

2015年，我市成立沈陽市加快推進養老服務工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，高位推動養老服務體系建設，34個成員單位建立了跨部門聯動機制，協同推動解決養老服務企業在土地規劃、消防審批等方面的堵點難點問題，到2019年，養老機構管理服務質量類指標合格率達到100%。2019年10月，《沈陽市居家養老服務條例》頒布實施，沈陽成為全國第二個對居家養老服務進行立法的副省級城市。隨后，先后出臺了《沈陽市推進養老服務高質量發展實施方案》《沈陽市推動品質養老三年行動計劃》等政策性文件60余件，切實為養老服務行業發展營造了良好的制度環境。

2013年以來，我市先后被確定為全國首批養老服務業綜合改革試點城市、第一批國家醫養結合試點城市、第一批參加國家普惠養老城企聯動專項行動地區、全國首批居家和社區基本養老服務提升行動實施地區，在探索醫養結合、普惠養老、智慧養老等多種新型養老模式上實現了改革突破。通過實現設施與服務的雙保障，切實打通了養老服務最后一公里。

專項行動亮點紛呈

按照振興新突破、我要當先鋒專項行動部署要求，民政部門多措并舉促進各項養老服務工作全面抓緊抓細抓實。針對90%以上老年人選擇居家養老的實際，推出建設家庭養老床位新舉措，為全市4500戶經濟困難、計劃生育特殊家庭中的失能老年人建設家庭養老床位，把養老設施、標準化服務搬進失能老人家庭，每人每月可享20至45小時照護服務，讓更多因各種原因無法入住養老機構的老年人在家享受到與養老服務機構相同標準的專業服務。

沈陽為養老服務企業定制了財政補貼、政府購買服務、審批綠色通道、稅費優惠等20余項扶持政策，吸引了泰康之家·沈園項目、華潤潤馨匯養老中心、上海福壽康、江蘇安康通、北京樂老匯等一批國內養老行業知名企業進入沈陽市場。上半年，成功引進德國蕾娜范集團，實現了外資養老服務企業的零突破。

不斷強化科技賦能，搭建了養老大數據平臺，開發了沈陽養老小程序，為有需求的老年人生成電子服務卡，通過點單模式為老年人提供服務5.73萬次。同時，針對獨居、高齡老年人面臨的居家安全問題，搭建了智能看護場景，通過為老年人家庭安裝緊急呼叫、生命體征監測等智能化設備，提供遠程監測等服務，為老年人日常生活提供安全保障。

未來將建成城市社區15分鐘養老服務圈

下一步，民政部門將按照切實兜牢基本養老服務保障底線、不斷擴大普惠養老服務供給、多元滿足高品質養老服務需求的工作思路，加強品質養老民生工程建設。將出臺《沈陽市基本養老服務清單》，妥善解決老年人及其家庭的急難愁盼問題。

養老護理工在為老人服務（資料圖片）。

未來五年，沈陽將持續扎實有效做好養老服務各項工作，努力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。社區養老服務設施配建達標率達到100%，特殊困難老年人月探訪率達到100%，城市社區15分鐘養老服務圈全面建成，政府購買居家養老服務和困難老年人家庭適老化改造范圍逐步擴大。星級養老機構占比達到80%以上，護理型床位占比達到60%以上，公辦養老機構入住率達到60%以上。養老機構與醫療機構合作機制不斷健全，提供醫療服務的養老機構比率達到100%，基層醫療服務與社區養老服務深度融合，覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立。

數說養老

2013年至今

全市養老機構床位從2.8萬張增至4.2萬張，其中，護理型床位由8500張增加至2.2萬張，占比達到55%，提前完成十四五規劃目標。

全市養老機構100%提供醫療衛生服務，醫療衛生機構100%建立老年人就醫綠色通道。

引進中國健康養老集團在東北建設首個普惠養老骨干網項目，已建成26個品質過硬、價格親民的普惠型養老服務中心，輻射百個社區，讓老年人真正養得起老、養得了老、養得好老。

全市區域性居家養老服務中心從10個增至279個，社區養老服務站從400個增至955個，城市社區養老服務設施覆蓋面大幅提升，一刻鐘社區養老服務圈基本形成。

城市社區政府購買居家養老服務試點從2021年的100個擴面到目前的200個，農村居家養老服務試點從2019年的10個發展到109個，經濟困難、高齡、失能、空巢、留守老年人享受到了政府免費提供的助浴、助餐、室內清潔、起居照料等基本養老服務，累計提供免費服務時長超10萬小時。