安徽老年人數超過0-14歲少兒

5月10日，2021年安徽人口發展情況報告出爐。數據顯示，去年我省常住人口為6113萬人，比2020年七普時增加10萬人，人口回流在其中起到重要作用。在人口老齡化程度進一步加深的同時，全省60歲及以上老年人口數量已經超過0-14歲少兒人口。提高民眾生育意愿，大力發展養老產業，成為我省亟待破解的民生課題。

關鍵詞：常住人口

　10市人口增加，6市人口負增長

據2021年全省人口抽樣調查數據推算，2021年全省常住人口為6113萬人，比2020年七普時增加10萬人，增長0.16%，比過去十年年均增速低0.09個百分點，人口增速放緩。

在中部六省中，安徽省人口增量居第二位，次于湖北省（增加55萬人），其余4省人口均為負增長。

全省16個市中，阜陽、宣城、池州、亳州、銅陵、馬鞍山6市人口減少，其他10市人口增加。其中，合肥人口增加最多（增加9.5萬人），阜陽人口減少最多（減少2.9萬人）。

從人口增量結構看，人口流動對常住人口增長起到越來越重要的作用。2020年人口普查時我省人口回流2萬人，2021年增加到9.7萬人。

關鍵詞：城鎮化率

　合肥達84.04%，阜陽僅42.74%

2021年全省常住人口中，居住在城鎮的人口為3630.5萬人，占59.39%，居住在鄉村的人口為2482.5萬人，占40.61%。與2020年相比，城鎮人口增加71萬人，鄉村人口減少61萬人，城鎮人口比重上升1.06個百分點。

長三角三省一市中，安徽省城鎮化增速居第一位；在中部六省中，居第二位，比湖北省低0.14個百分點；比全國平均增速高0.23個百分點，與全國的差距由上年的5.56個百分點縮小為5.33個百分點。

全省16個市中，城鎮化率最高的為合肥84.04%，最低的為阜陽42.74%；城鎮化率超過70%的，除合肥外，還有蕪湖和馬鞍山市；在60%至70%之間的，分別是銅陵、淮北、滁州、淮南、宣城和池州市。城鎮化率不足60%的市由2020年的8個減少為2021年的7個，城鎮化水平穩步提高。

關鍵詞：年齡結構勞動年齡人口增加39.9萬人

2021年，我省常住人口中，全省0-15歲人口為1218.3萬人，占全省人口的19.93%；16-59歲人口為3748.5萬人，占61.32%。與2020年相比，0-15歲人口減少29.1萬人，16-59歲人口增加39.9萬人。

我省少兒人口和勞動年齡人口的變化，主要是受年齡結構變化影響。0-15歲人口下降主要是受出生人口減少和15歲人口輪出較多的影響。16-59歲勞動年齡人口增加主要是因為1959年至1961年三年出生人口較少所致，即進入16歲人口多于當年退休人口。

根據我省人口年齡結構推算，未來一段時期，隨著1962-1964年出生高峰期人口相繼達到退休年齡，勞動年齡人口數量和比重仍將延續之前的下降趨勢。

關鍵詞：文化程度

　人口平均受教育年限為9.51年

在2021年全省常住人口中，總人口平均受教育年限為9.51年，比2020年提高0.16年；勞動年齡人口受教育年限為10.57年，較上年提高0.17年；總人口文盲率由4.49%下降為4.30%，下降0.19個百分點。

16個市平均受教育年限較上年均有所增加，文盲率略減，人口文化素質得到進一步提升。每十萬人中具有大學文化程度的人口為13847人，比2020年增加567人；具有高中文化程度的人口為13706人，增加412人；具有小學文化程度的人口為27269人，增加394人；具有初中文化程度的人口為33239人，減少485人。

人口文化程度的持續提高，既反映了我省九年制義務教育和高等教育的較快發展，也為經濟社會發展提供了人才支持。

□存在問題

　人口老齡化程度進一步加深

數據顯示，我省老年人口數量已經超過0-14歲少兒人口。2021年全省常住人口中，0-14歲人口為1140.1萬人，占18.65%。60歲及以上人口為1146.2萬人，占18.75%，其中65歲及以上人口為943.8萬人，占15.44%。而根據《安徽省第七次全國人口普查公報》，2020年11月1日零時全省常住人口為61027171人，0-14歲人口為11742682人，占19.24%；60歲及以上人口為11469236人，占18.79%，其中65歲及以上人口為9159411人，占15.01%。

與2020年相比，全省60歲及以上人口有所減少，比重略有下降；65歲及以上人口增加27.8萬人，比重上升0.43個百分點。

此外，2021年我省80歲及以上高齡老人為189.5萬人，占常住人口比重為3.1%，比上年提高0.14個百分點；占60歲及以上老年人口比重為16.53%，比上年提高0.83個百分點，老齡化程度進一步加深。

16個市城鎮化發展仍不均衡

2021年我省城鎮化建設雖取得一定發展，但總體水平依然比全國平均水平低5.33個百分點。16個市城鎮化發展不均衡的問題依然存在，排名第一的合肥與排名最后的阜陽之間的城鎮化差距由上年的40.31個百分點擴大為41.30個百分點。

城鎮化率排名前三的合肥、蕪湖、馬鞍山三市常住人口1529.4萬人，占全省常住人口比重25%，城鎮化率在70%以上，對全省城鎮化發展貢獻率為21.96%，拉動全省城鎮化率提高0.23個百分點；排名靠后的阜陽、宿州、六安、亳州四市常住人口2288.7萬人，占全省常住人口比重37.4%，城鎮化率在50%以下，四市對全省城鎮化發展的貢獻率為16.85%，拉動全省提高0.18個百分點。

□對策建議

　提高生育意愿，發展養老產業

針對人口數據背后的問題，省統計局相關專家也提出了一些對策建議。

一是健全完善生育制度，確保出生人口穩定增長。通過加大完善配套政策措施力度，及時兌現發放生育補貼獎勵、適當延長產假時間、保障女性就業權益等方式提高生育意愿。提高婦幼保健水平，進一步加大婦幼保健機構建設，改善婦幼保健基礎設施條件，培養和引進先進婦幼技術及人才，完善婦幼醫療服務體系。優化完善托育服務，建立健全幼托機構設立及監管政策，提升公共幼托服務水平，引導和鼓勵社會力量開辦普惠性的托兒所和幼兒園，緩解部分家庭無力照看幼兒的后顧之憂，減輕幼兒養育負擔。

二是完善宏觀政策總體規劃，推動養老產業發展。加快建立健全養老服務機構服務質量、養老服務從業標準及行業監管制度，規范行業發展；以法律法規和政策規劃為引領，細化實化配套措施。大力推動民營養老產業發展，重點發展普惠性養老，充分利用市場化手段，鼓勵私立養老機構通過合理競爭，擴大規模，形成品牌效應。推廣智慧養老服務，加大養老服務放管服改革，發展人工智能+智慧養老服務，依托智能語音等智能平臺，豐富養老產品供給，創新養老服務模式。

三是加快發展特色地區產業，增強城市人口集聚能力。合理布局各地特色產業，加快傳統產業轉型升級，推動高技術含量、高附加值、綠色產業的發展，大力發展現代服務業，增加城鎮就業機會，不斷增強城市綜合承載能力。按照各市城市定位，推動城市轉型發展，增強城市人口吸納能力。穩步推進基礎設施建設，推動公共服務向農村地區延伸，增強城市居住保障能力，降低城市住房和生活服務成本，增強城市吸引力，引導人口、資源向城市集中，提升常住人口城鎮化水平。