如何規(guī)劃高質(zhì)量養(yǎng)老?十大重點(diǎn)!解讀十四五養(yǎng)老規(guī)劃
時(shí)間：2022-10-01 13:53 來(lái)源： 作者：小通 人瀏覽
‘十四五’期間，我國(guó)的人口老齡化將面臨四個(gè)重要變化：一是由輕度老齡化轉(zhuǎn)為中度老齡化；二是進(jìn)入人口零增長(zhǎng)時(shí)期；三是從快速老齡化轉(zhuǎn)為急速老齡化；四是60歲及以上人口突破3億，65歲及以上人口突破2億。
提到老齡化三個(gè)字，側(cè)重點(diǎn)不一：專家探討財(cái)政支出、適老政策；業(yè)內(nèi)研讀政策文本、機(jī)遇風(fēng)口；普通人熱議延遲退休、養(yǎng)老焦慮。不久前，為勾畫(huà)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展路徑，國(guó)務(wù)院印發(fā)《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），以明確養(yǎng)老事業(yè)的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。
現(xiàn)階段，面對(duì)我國(guó)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)不平衡、不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家將采取哪些戰(zhàn)略舉措和實(shí)施路徑？地方、企業(yè)和個(gè)人又該如何制訂自己的行動(dòng)指南和工作方案？
3月4日，在《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》觸角學(xué)院金融大講堂系列直播課中，盤(pán)古智庫(kù)老齡社會(huì)研究中心副主任、老齡社會(huì)30人論壇成員李佳就《規(guī)劃》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。在李佳看來(lái)，《規(guī)劃》向社會(huì)傳達(dá)的信息其實(shí)就是四個(gè)字：安心老去。
做好老年人能力評(píng)估，分類提供養(yǎng)老保障
老年人的需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，李佳認(rèn)為，這是我國(guó)十四五規(guī)劃里對(duì)老年人需求結(jié)構(gòu)的根本性認(rèn)識(shí)。
聚焦到《規(guī)劃》的整體內(nèi)容，李佳用七大擴(kuò)展、十個(gè)重點(diǎn)加以概括。
首先，在政策目標(biāo)上，養(yǎng)老概念的覆蓋人群實(shí)現(xiàn)了從老年人，到老齡群體，再到全齡群體的擴(kuò)展。換言之，養(yǎng)老不再是60歲以上人群的課題，中青年人也應(yīng)該為養(yǎng)老做準(zhǔn)備。
其次，從政策定位和職責(zé)部門(mén)來(lái)看，養(yǎng)老完成了從單一強(qiáng)調(diào)老齡事業(yè)向老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的擴(kuò)展，其重任也被分?jǐn)傊涟l(fā)改委、科技部、住建部、交通運(yùn)輸部等不同主體。
此外，李佳還指出，從政策方向維度來(lái)看，從最初的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，到之后的老齡產(chǎn)業(yè)，再到最近的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，不同的提法也體現(xiàn)出國(guó)家層面對(duì)老齡化的認(rèn)知深化。與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、體系也完成了從兜底到普惠，從側(cè)重機(jī)構(gòu)到三位一體的擴(kuò)展。
圍繞養(yǎng)老工作的十大重點(diǎn)，李佳則提出了十大關(guān)鍵詞，其中，老年人能力評(píng)估是重點(diǎn)工作。
李佳認(rèn)為，老年人能力狀況不能僅按比例來(lái)進(jìn)行，而是應(yīng)該本著為政策提供依據(jù)的目標(biāo)，進(jìn)行更細(xì)化深入的能力評(píng)估。此外，在對(duì)老年人進(jìn)行能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，還要對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同群體進(jìn)行分類，并提供相應(yīng)的養(yǎng)老保障，完善生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等各式服務(wù)。另外，國(guó)家正在構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老金保障體系，保險(xiǎn)公司需要推出更合適的險(xiǎn)種。
要把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的第一動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。李佳提到，國(guó)家已在重點(diǎn)加強(qiáng)科技支撐，比如《規(guī)劃》里提到的專項(xiàng)評(píng)比、鼓勵(lì)活動(dòng)。老齡化目前出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象，農(nóng)村青年勞動(dòng)力逐漸流入城市，使得農(nóng)村老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，發(fā)展城市養(yǎng)老的同時(shí)也應(yīng)注重補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。
對(duì)于《規(guī)劃》中提到的老齡教育，李佳強(qiáng)調(diào)，老年人在健康時(shí)期更好的參與社會(huì)，需要政府或行業(yè)開(kāi)發(fā)出面向全社會(huì)開(kāi)放的老年大學(xué)，不斷發(fā)展完善幫助老年人康養(yǎng)、文旅、康體的服務(wù)和產(chǎn)品。
實(shí)現(xiàn)安心老去，政府、企業(yè)應(yīng)如何做？
李佳分析，地方政府應(yīng)該做的是思考如何助力普通居民實(shí)現(xiàn)安心老去。為此，李佳建議，可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，理清思路、科學(xué)施策，通過(guò)招商引資的方式開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，但要有真實(shí)的人口數(shù)據(jù)做支撐，比如老齡化人口、具體分類、特點(diǎn)等。
此外，地方政府也可以為企業(yè)提供配套產(chǎn)品和服務(wù)所需的創(chuàng)新環(huán)境，通過(guò)實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單制，給企業(yè)提供產(chǎn)品環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，探索適合自己的商業(yè)模式。與此同時(shí)，政府還可以找到能催生化學(xué)反應(yīng)的關(guān)鍵企業(yè)，比如新材料研發(fā)、人工智能等能推動(dòng)老年人力資源開(kāi)發(fā)的各類公司。
企業(yè)需要圍繞如何實(shí)現(xiàn)‘安心老去’做文章。李佳認(rèn)為，企業(yè)首先要與老齡群體、老齡事業(yè)建立更多的聯(lián)系，拓展已有產(chǎn)品和服務(wù)，并研發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新服務(wù)。其次，企業(yè)內(nèi)部也要做好調(diào)整，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)逐漸老齡化的外部環(huán)境做相應(yīng)的調(diào)整。
而針對(duì)個(gè)人，李佳則認(rèn)為，個(gè)體應(yīng)該延長(zhǎng)社會(huì)參與時(shí)間，多進(jìn)行社會(huì)參與。以一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈為例，通俗來(lái)說(shuō)，該服務(wù)圈就是社區(qū)養(yǎng)老，依托社區(qū)現(xiàn)有的保障平臺(tái)和養(yǎng)老點(diǎn)來(lái)提供更好的服務(wù)，方便居民就近解決問(wèn)題。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
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