不論地域,養老金均可確保足額按時發放

2月22日，國新辦舉行發布會，財政部部長劉昆、財政部副部長余蔚平、財政部副部長許宏才受邀介紹財政改革與發展工作。

劉昆會上介紹，去年全國一般公共預算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，完成收入預算。一般公共預算支出24.63萬億元，同比增長0.3%。去年精準實施減稅降費，新增減稅降費約1.1萬億元，推動財政資金直達機制常態化并擴大范圍，2.8萬億元資金直達基層、惠企利民。2021年，中央對地方轉移支付（含稅收返還）超8萬億元，重點向財政困難地區和欠發達地區傾斜。

財政政策適當靠前發力

劉昆介紹稱，實際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。就此今年將做好以下幾方面工作：

一是實施更大力度減稅降費，在去年1.1萬億元基礎上，今年將實施更大規模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。

二是保持適當支出強度，重點支持科技攻關、生態環保、基本民生、區域重大戰略、現代農業和國家十四五規劃重大項目，提高支出精準度，不撒胡椒面。

三是合理安排地方政府專項債券，去年底已提前下達了1.46萬億元，1月份完成發行4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。實際上地方政府發行專項債券的資金，去年底部分專項債券額度挪到了今年使用，所以您可以看到，各地有很多新的項目在開工，有相當多的項目利用了地方政府專項債券資金。

四是加大中央對地方的轉移支付。今年中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模將較大幅度增加，繼續向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢基層三保底線。

五是堅持黨政機關過緊日子，中央財政帶頭，繼續壓減非重點、非剛性支出。地方財政也要從嚴從緊，節儉辦一切事業。

關于堅持黨政機關過緊日子，劉昆特意強調，政府過緊日子不是一個短期的應對措施，而是必須長期堅持的方針政策，目的是讓老百姓過好日子，把錢省下來用于支持民生和市場主體，這并不是基于財政收支壓力的考慮。

系列政策助力中小微企業

在支持中小企業紓困發展方面，余蔚平談到，受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業生產經營面臨困難，財政部出臺一系列紓困發展政策。

一是降低中小企業稅費負擔。繼續實施減稅降費，對制造業小微企業的國內增值稅、企業所得稅全部緩稅，制造業中型企業按照50%緩稅。延長實施階段性降低失業保險、工傷保險費率等。去年減稅降費約1.1萬億元。

二是緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。2021年中央財政安排獎補資金30億元，支持擴大小微企業融資擔保規模，降低擔保費率，全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。繼續加大創業擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創業擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。支持打造普惠金融示范區，優化中小微企業融資環境。

三是支持專精特新高質量行動。2018-2022年，中央財政安排約90億元，推動中小企業雙創升級。2021年，啟動支持中小企業專精特新發展獎補資金，實現了小巨人企業全國覆蓋。目前，已上市的小巨人企業達300余家，近兩年平均營業收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。

中央財政的錢快速到達地方基層

劉昆介紹，財政資金直達機制建立以來，中央財政的錢到達地方基層的速度更快了。從去年全年運行的情況來看，財政直達機制發揮了一竿子插到底優勢。主要有以下幾個特點：

一是下達快。從去年直達資金監控系統反饋情況看，大部分地方用了10天左右的時間完成了資金的分配。應當說，速度確實很快，比一般的資金或者和中央其他的非直達轉移支付資金相比要快。

二是投向準。全年統計，2.8萬億元直達資金實際形成支出2.67萬億元，主要用于精準支持基層保居民就業、保基本民生、保市場主體和保工資、保運轉等方面。

三是監管嚴。更好發揮了直達資金監控系統作用，讓更多雙眼睛盯著直達資金，避免蘿卜快了不洗泥。

養老金按時足額發放有保障

受疫情影響，部分地方養老金出現缺口。就此劉昆會上作出承諾稱：退休人員的養老金，不管是在什么地方，在哪個省，在哪個市縣，都能確保及時足額發放，都有保障，請大家放心。

余蔚平補充稱，養老金是老百姓托付給國家管理的養命錢。據初步統計，目前全國社保基金滾存結余4.8萬億元，可支付月數在14個月以上。基金整體上是收大于支，養老金按時足額發放是有保障的。