安徽:品質養老,各具特色

編者按：由安徽省民政廳、安徽省衛生和健康委、安徽省發展改革委、安徽省商務廳、安徽省經濟和信息化廳主辦，安徽星報傳媒有限責任公司承辦的2021年中醫藥健康養生與養老發展高峰論壇暨博覽會（簡稱2021年老博會）將于12月24日、25日舉辦。

2021年老博會將以云展為主，展示安徽養老服務業和養老產業成果項目，切實推進健康養老業雙招雙引，促進全省養老服務業發展，集中展示機構養老、智慧養老、養老用品、康復輔具、人才培訓等內容，促進長三角先進地區的知名養老業企業養老資本來安徽投資發展，全面推進長三角養老服務一體化發展。下面請先來了解一下，今年以來安徽各地市關于養老服務各具特色的新模式。

安慶：全面建成首批省級城市大腦

強化養老頂層設計，完善養老服務設施，做實基本養老服務，優化居家社區養老服務供給，發展農村養老服務，促進服務質量提升，推動智慧養老建設，深化長三角開放合作……今年以來，安慶市不斷提升養老服務質量，以全國養老服務業綜合改革試點市、全國居家和社區養老服務改革試點市、全國智慧健康養老應用試點基地、全國康復輔具社區租賃服務試點等4項改革試點為抓手，重點抓好養老服務頂層設計、設施建設、服務拓展、業態培育等方面工作。

堅持適度擴面，在優先保障兜底保障對象（城鄉特困供養對象中的老年人、城鄉低保家庭中的老年人、計生特困家庭老年人）的基礎上，逐步拓展到適度普惠對象（失能失智老年人、建檔立卡貧困戶中的老年人、重度殘疾老年人、重點優撫對象老年人、孤寡空巢高齡老年人）。并加快縣級區域性養老服務中心建設，結合特困供養服務設施三年改造提升行動，累計建成17家縣級區域性失能半失能特困人員照護中心，完成率超過80%。

在此基礎上，探索社區養老服務新模式，建成嵌入式小微養老機構或日間照料中心20個，就近就便滿足群眾養老服務需求。會同市市場監管局聯合開展社區老年食堂試點，鼓勵市城區養老機構食堂對外輻射服務能力，建成5家社區老年食堂，切實解決老年人就餐難問題。

目前，投資1200萬元的市級養老服務信息平臺已全面建成，該平臺是首批省級城市大腦應用試點項目。并建設養老機構視頻巡檢模塊，利用信息化手段提升養老機構監管效能。在落實《長三角區域養老一體化服務協作備忘錄》的同時，與上海閔行、江蘇無錫、浙江麗水等開展常態化交流。全市共有4家養老機構入選首批長三角異地養老機構。

安慶已在全省率先打造4.8萬平方米的健康養老示范園區，完成投資2億多元，入駐企業7家，培育醫療康復、信息服務、輔具研發等業態。全面推開康復輔具社區租賃服務，建成1+1+10服務網絡，開展服務3000余人次，培育健康消費新增長點。

蚌埠：打造珠城頤養幸福城市

蚌埠市繼續深化居家和社區養老服務改革，社會養老服務體系建設呈現出新氣象。除加強兜底基本養老服務、發展社區居家養老服務、促進專業養老機構建設外，還加大養老產業雙招雙引四位一體協同推進。2020年被評為全國第四批居家和社區養老服務改革試點先進地區，并入選優中選優前十名序列。

實施老年人福利補貼等22項基本公共養老服務項目，每年發放高齡津貼10萬余人、居家養老服務補貼近4萬人，約8000余萬元。建設市級養老服務綜合信息平臺，形成1個市級信息平臺、7個縣區級信息平臺、N家線下服務隊伍，協同發展的1+7+N智慧養老服務網絡，為居家老年人提供助潔、助餐、助浴、助行、助娛和助急等六助服務。

設立市、縣級養老服務指導中心10個、街道養老服務中心23個、鄉鎮養老服務中心56個、社區養老服務站209個、村級養老服務站299個，養老服務三級中心初步建立。2021年，實施居家和社區養老助餐工程三年行動計劃，依托社區養老服務中心設立老年食堂19家、社區助餐點27個。建成市民政項目園老年公寓、固鎮縣連城鎮養老服務中心、龍子湖區祥和養護院、蚌山區龍湖生態老年公寓等一批重點項目。

未來，蚌埠將統籌構建珠城頤養幸福城市：到2025年，全市基本建成與經濟社會發展水平相適應，兜底有保障、中端有市場、高端有選擇的養老服務供給層次，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的基本養老服務制度和養老服務體系。

亳州：全力消除民政服務機構的安全隱患

亳州市養老服務體系是以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，并強化政府兜底保障服務，在鄉鎮衛生院設置失能特困人員護理中心，將鄉鎮敬老院委托鄉鎮衛生院進行管理。目前，全市生活不能自理特困人員供養3283人，其中集中供養1839人，集中供養率達到56%。

近年，亳州市全力開展養老智慧化建設：一是建成全市智慧養老信息服務系統，并對縣區相關業務科股室工作人員和養老機構管理人員進行業務培訓，大力推進智慧養老信息服務系統的實際應用。二是開展市級智慧養老項目評選活動。加快推動市級智慧養老信息系統推廣運用，重點提高機構養老服務供給質量、改善社區居家養老供給方式，為下一步在全市廣泛運用智慧養老信息平臺提供樣板參考。

為了保障民政服務機構安全平穩運營，切實提升民政服務機構服務質量，市民政局主要領導和分管領導每月均帶隊深入縣區開展民政服務機構安全檢查，集中排查了所有民政服務機構及局屬單位。并進一步健全敬老院的遠程監控系統，實現全面覆蓋，確保消除民政服務機構的安全隱患。同時，開展不定時不打招呼直插現場的隨機抽查，旨在讓全市民政服務機構時刻警鐘長鳴。今年以來，亳州市民政局成立12次檢查組，共檢查了87家民政服務機構，對檢查出的安全隱患現場交辦，立行立改。通過這些活動，有效杜絕了各類安全事故的發生。

在開展常態化疫情防控工作方面，持續加大督查檢查工作，不定期抽查各養老機構疫情防控工作開展情況，重點檢查各養老機構人員出入管理、體溫測量登記、定期消毒、中高風險地區返回人員管理等防控措施落實情況，確保了安全穩定運營。

接下來，亳州將加大對養老服務體系薄弱環節的投入力度，落實福利彩票公益金55%以上用于支持養老服務發展的要求，重點用于發展社區居家養老服務和農村養老服務。

池州：居家養老方法創新社區養老亮點不斷

作為全國首批醫養結合試點城市、全國第四批居家和社區養老服務改革試點城市、長三角區域養老一體化首批試點城市，近年來，池州市不斷優化政策環境，完善資源整合，提升服務水平，積極構建以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養相結合的養老服務體系，城市社區養老服務設施覆蓋率100%，提高了老年人幸福感、獲得感和安全感。

在居家和社區養老服務工作中，池州市不斷創新，亮點紛呈：將全市207個建成運營的城鄉養老服務三級中心和82家養老機構納入池州市智慧養老服務平臺統一管理，依托平臺服務低收入老年人2792人，開展助餐、助潔、助浴、助醫、助樂、助學、助行、助急等服務工單4.2萬次。制定《池州市居家和社區養老服務質量評估標準》，各縣區每季度對居家社區養老服務中心進行考核，依據考核結果對象運營補貼和政府購買服務資金，規范了中心的運營。實行《池州市家庭養老照護床位試點工作實施方案》，探索認定家庭養老照護床位，依托有資質的醫養結合機構和街道綜合養老服務中心開展上門延伸服務，已結合特殊困難老年人居家適老化改造，改造護理型床位36張。

除此以外，還安排專項資金30萬元，遴選主城區4個愛心助餐點開展試點，對60周歲以上老年人實行折扣優惠服務，積累經驗。大力發展居家服務員、基層助老員，全市新增養老服務從業人員391人，總數達到990人。市本級補助各縣區180萬元，新增城市和農村居家養老服務中心8個。

據悉，接下來池州市將繼續抓好長三角區域養老一體化試點，加強政策通關、項目合作、標準互認，為池州建設長三角區域重要的康養基地發揮民政作用。