突圍養(yǎng)老餐困局:沒廚房的小驛站,想搞助餐太難

編者按：想象中的藍海，卻在實踐中成了困局。一面是獨居、孤寡、高齡、失能的老年人對于高質(zhì)量、多元化餐食需求的逐步提升；一面是養(yǎng)老驛站及社區(qū)餐企等助餐供給方還在艱難摸索：定價合理、多元營養(yǎng)的老年餐標準是什么?相對單一的老年餐來源，如何應(yīng)對老年人慢性病下的多維需求?附加在最后一公里配送上的隱形門檻與成本，何時能夠降低？

位于豐臺街道的前泥洼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（以下簡稱前泥洼驛站）是北京市2021年第一批獲公示的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。如果在尋常的工作日來到這家驛站，往往會看到三五個老年人在一間多功能室內(nèi)進行理發(fā)及按摩的景象。

但前泥洼驛站也有在小微空間內(nèi)辦不了的事，那就是養(yǎng)老助餐。對于驛站是否已穩(wěn)定開展供餐的問題，多位居住在周邊的老年人均表示，目前沒能在這個家門口的驛站內(nèi)吃上熱乎飯。

不開餐的小驛站

在前泥洼驛站門口的展示板上，公示了包括生活照料、助潔、助浴等八大養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，但目前這家驛站正常開展著的且能讓驛站有所入賬的服務(wù)內(nèi)容，基本上只有中醫(yī)按摩、艾灸理療、理發(fā)以及代購商品服務(wù)。

前泥洼驛站的一名工作人員王慧（化名）告訴北京商報記者，按照相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老驛站要同時具備呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、日間照料、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等六大功能，這樣的配置實際上需要不小的空間，但在老小區(qū)建立的養(yǎng)老驛站，只能利用小微空間爭取辦更多的事。在前泥洼驛站內(nèi)，理發(fā)與按摩同室操作，對于很多老年人而言已經(jīng)習以為常。

已過古稀之年的王大爺一直很關(guān)注社區(qū)周邊的老年飯桌和助餐點。今年初，老人家留意到前泥洼一區(qū)11號樓院外西側(cè)的臨街平房新引進了一家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，并且打出了助餐的招牌。當時我和我的老伙伴們說，今后吃飯方便了，下樓溜彎的功夫兒就可以順道把吃飯問題解決了。

不過，截至目前，王大爺溜彎之余吃個飯的愿望還沒能實現(xiàn)。聽人說，驛站提供過一次餐食。但后來幾次到了飯點兒我去驛站看，都沒有飯。

沒地做飯、外部配餐也失敗了

2021年，以社區(qū)老年人吃飯難為代表的居家養(yǎng)老保障問題，被列入每月一題重點治理。作為前泥洼驛站積極響應(yīng)民政部門號召的一大體現(xiàn)，助餐二字也被醒目標識在這家開業(yè)未滿一年的新驛站招牌之上。

在前泥洼驛站門前，還能看到更多關(guān)于助餐服務(wù)的信息。除了招牌上明晃晃寫著的助餐字樣，在該驛站的公益服務(wù)公示信息中，針對助餐服務(wù)也明確列出了三項內(nèi)容：為老人集中分餐、入戶助餐、入戶送餐，并詳細公示了對應(yīng)服務(wù)的價格。

此外，驛站其中一間多功能室的墻上張貼的驛站消防緊急疏散圖中，也規(guī)劃并標注出了配餐間的位置。

但這個只有一處小院、兩間房子的驛站，室外的小院空間已用作老年人的閱覽區(qū)及休息區(qū)，一間屋子已經(jīng)集合了日間照料、理療按摩以及理發(fā)等業(yè)務(wù)，另一間則專門用來為老人做艾灸，并沒有設(shè)置出單獨的廚房空間。

像我們驛站只有兩間屋子，且已經(jīng)用作其他用途，制餐及用餐空間不夠用；再就是搞餐飲涉及飲食衛(wèi)生問題，廚房一用火又涉及到消防安全問題……種種因素吧，目前我們驛站內(nèi)不具備開餐的條件。王慧告訴記者，除了防疫要求人員不能聚集、不方便開展助餐業(yè)務(wù)外，不具備制餐條件，是現(xiàn)階段該驛站沒能提供餐食的主要原因。

據(jù)王慧表述，不具備制餐條件的前泥洼驛站也曾嘗試與外部餐飲商家合作，購買餐食統(tǒng)一配送到店，再集中向老人們進行分餐。但老年餐講究多，營養(yǎng)之外也要求軟糯適口，但這一外部配餐實驗因試餐老人們統(tǒng)一反饋口味不適合而叫停。

老年餐不能賣得太貴，太貴沒人買。當時合作的餐食20元一份，配送費3元，老人們說不好吃、太咸了。王慧表示，在這次線上配餐探索未果后，驛站開始轉(zhuǎn)變思路，向有訂餐需求的老人主推入戶助餐。

所謂入戶助餐，就是由驛站的健康管家上門為老人做飯做菜，從買菜到做飯，乃至飯后收拾屋子，上門服務(wù)的健康管家都可以一并完成。根據(jù)服務(wù)清單公示信息，入戶助餐服務(wù)35元/小時，兩個小時起步，老人只須按照服務(wù)時長支付酬勞。

線下我們實際上也想開餐，但是以目前驛站的情況，場地空間甚至人手都有限。對于社區(qū)老年人未來是否有望在驛站內(nèi)就餐這一問題，王慧表示還不確定。

另起爐灶的難題

對于前泥洼驛站而言，站內(nèi)沒有地方做飯，以及和外部餐飲商家合作配餐失敗，似乎都讓這家驛站的助餐服務(wù)顯得名不副實。談及社區(qū)部分老年人對驛站未能開展線下助餐服務(wù)所產(chǎn)生的質(zhì)疑，王慧表示，另起爐灶太難了。

北京大學社會學系教授、博士生導師陸杰華表示，落實助餐服務(wù)，對于很多養(yǎng)老驛站來說都是從無到有的，從客觀條件來看，部分驛站另起爐灶確實存在一些現(xiàn)實難題。既沒有多余的空間設(shè)置廚房，又沒有足夠的能力及經(jīng)驗承擔起餐飲責任，這是這部分驛站在先天上就存在的‘硬傷’。

王慧對于當前驛站的助餐現(xiàn)狀也有清楚的認知，她直言，眼下最緊要的，就是解決驛站缺乏安全可靠的老年餐食提供方的問題。

在某居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的負責人劉嫣（化名）看來，相比另尋他處設(shè)置廚房，像前泥洼驛站這樣在制餐方面并不具備優(yōu)勢的驛站，更易操作的是繼續(xù)尋找外部餐飲商家，或者與具備老年餐制作能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)再度合作配餐。

讓王慧看到點希望的是，她從新聞中看到，在增加養(yǎng)老助餐點位的同時，北京市民政部門也在對接社會化平臺，今年3月在西城區(qū)的3個街道4家企業(yè)的6個驛站已經(jīng)展開數(shù)字助餐的嘗試，這也是北京首個養(yǎng)老助餐數(shù)字化試點：通過與外賣平臺簽約，可為老年人提供團餐、到店點餐和送餐上門等服務(wù)。

數(shù)字助餐，會不會也是我們的一個機會？王慧覺得，自己所在的驛站開展助餐服務(wù)有了新的指望。