規范養老服務,應對養老焦慮

《福建省養老服務條例(草案修改稿)》提交二審

13日，省十三屆人大常委會第三十次會議召開，審議《福建省養老服務條例(草案修改稿)》。

隨著中國老齡化趨勢的形成，養老服務行業的發展備受矚目。一審中，條例草案已經呈現了養老服務事業經費納入同級財政預算養老服務設施建設用地納入國土空間規劃等亮點。此次二審，在動員各方力量共同參與養老服務、提升農村養老服務水平、特殊群體養老保障等方面，有新增。

養老服務應提供哪些具體內容?條例草案修改稿新增了縣級以上地方人民政府定期發布基本養老服務清單的條款，要求根據經濟社會發展水平、財政狀況、養老服務需求變化等情況，適時進行調整。

老有所依，保障養老質量，是立法初衷。在社會關注的農村養老、居家養老、特殊群體養老等方面，條例草案修改稿呈現亮點。


探索農村集體收入投入養老。條例草案修改稿提出：每個縣至少有一所護理型養老機構和一所特困供養服務機構。縣級以上地方人民政府應當支持有條件的村將經營收入、土地流轉等集體經濟收益，用于養老服務設施建設，為本村老年人提供養老服務。

以人為本，關懷特殊人群，條例草案修改稿點明了政府承擔集中供養、優先保障的責任。提出：對有意愿的特困老年人進行集中供養，對特困人員中失能、失智老年人應當集中到護理型養老機構統一供養。優先保障經濟困難老年人的居家社區養老服務需求。

老年人需求不同，適應的養老模式也有多種。條例草案修改稿細化了社區居家養老的內容，保障老年人權益，也鼓勵了一些新的養老模式。提出：縣級以上民政部門應當組建居家養老服務指導中心，負責居家社區養老服務的統籌規劃、培訓指導等。縣級以上民政部門應當為高齡、獨居及其他有特殊需要的老年人免費安裝應急呼叫設施，費用通過政府購買保障。支持有條件的醫療衛生機構在老年人家中設置家庭病床，或在養老服務機構設置老年護理床位。探索旅居養老、分時度假養老等。