構建城市社區15分鐘養老服務圈

12月9日，云南省民政廳舉行專題新聞發布會，就《云南省民政事業發展第十四個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）具體內容進行解讀。《規劃》提出了十四五時期云南省民政事業發展的10項重點工作任務、7項主要改革舉措、4大重點工程、24個具體項目以及5項具體保障措施。

到2025年婚姻登記

跨省通辦實施率將達100%

省民政廳副廳長、新聞發言人馬斌介紹，《規劃》突出指標引領，提出了21項有代表性的主要發展指標，和國家規劃相比，我省指標數量較多，且部分指標質量較高，比如在殯葬領域，我省的殯儀館縣級行政區域覆蓋率、農村公益性公墓（骨灰堂）鄉鎮覆蓋率、節地生態安葬率三項指標均高于國家要求。

《規劃》提出，2025年云南民政事業發展主要目標是：城鄉低保標準年度增速不低于居民上年度人均消費支出增速；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標群體覆蓋率達100%；婚姻登記跨省通辦實施率將達到100%；鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達50%；養老機構護理型床位占比≥55%；縣級失能照護機構覆蓋率達100%；有集中供養意愿的特困人員集中供養率達100%；農村公益性公墓（骨灰堂）鄉鎮覆蓋率達100%。

新時代老年幸福食堂

建到居民小區

十四五期間我省將做實做強居家養老，把養老機構專業的床位照顧搬到家里，大力發展家庭養老床位，減輕家庭照護壓力。同時，實施失能、殘疾、高齡困難老年人家庭的居家適老化改造，通過政府補貼、以獎待補等方式，到2025年完成2.5萬戶改造，持續提升老年人居家生活環境的安全性。

加強老年幸福食堂建設。利用社區各類養老服務設施和基礎設施資源，引入餐飲企業、社會組織等，通過提供場所、以獎代補等多種形式，開辦老年幸福食堂或提供送餐上門服務，以助餐為突破口，在城市社區啟動建設新時代老年幸福食堂。我省要求有條件的地方要將新時代老年幸福食堂建到居民小區，農村地區可依托敬老院、村級綜合服務設施、互助養老設施等開辦老年幸福餐桌，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務。

此外，十四五期間我省將加大資金投入，加快社區養老服務設施建設。全面構建城市社區15分鐘養老服務圈。要求各地通過新建、改建、與社會力量合建、整合現有公共服務設施資源等方式，在街道層面建設具備全托、日托、上門服務、居家探訪、特殊老年人幫扶、老年人能力評估、養老服務人員培訓以及老年用品體驗等綜合功能的街道級社區養老服務機構；在社區層面建設具備為老年人提供生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務功能的日間照料中心。

值得一提的是，我省將發展農村社區養老服務，要求各地在原有的鄉鎮敬老院基礎上改造提升或利用農村閑置學校、村兩委用房、醫院用房、民房等農村社區服務資源，在鄉鎮層面建設具備為周邊老年人提供日間照料、上門服務、培訓、評估等服務功能的農村區域性養老服務中心；在行政村或較大自然村，建設具備接受鄉鎮養老服務中心輻射指導、上門服務支撐網點、鄰里互助服務場所支持及直接提供文化娛樂、助餐等功能的農村社區日間照料中心、農村互助老年服務站、農村老年活動室。到2025年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區養老服務機構，50%的鄉鎮建有1所農村區域性養老服務中心，社區日間照料機構覆蓋率達到90%。

興辦養老服務機構

最高可獲每床1萬元補助

截至2020年底，云南省60周歲及以上人口達703.8萬，老齡化率14.91%，全省約682.7萬老年人選擇居家和社區養老，約21.1萬老年人有機構養老需求。截至目前，全省建成和在建養老機構床位12.3萬張，隨著人口老齡化的發展，養老服務需求還會持續擴大。


為滿足老年人多樣化、高質量養老服務需求，鼓勵社會力量參與養老服務業發展，云南將全面放開養老服務市場。鼓勵支持境外、省外投資者到我省舉辦養老服務機構，在國家政策允許范圍內，享有與省內養老機構同等的土地政策、稅收優惠、財政支持等待遇。同時，取消了養老機構設立許可改為養老機構備案。

加大財政資金補助力度。省級每年安排1.55億元重點用于支持社會力量興辦養老服務機構，符合條件的可享受每床5000元-10000元不等的一次性建設補助、每床每月最高280元的養老機構運營補助、在運營補助基礎上再上浮20%的社會力量興辦養老機構運營困難補助、每床每年114元的養老機構綜合責任保險補助等扶持政策。

此外，加大稅費優惠政策支持力度。社會力量興辦的養老機構用電、用水、用氣、用熱按照居民生活類價格執行，免收有線電視入網費、安裝費。在土地保障方面，舉辦非營利性養老機構，符合國土空間規劃的，可憑民辦非企業單位（社會服務機構）登記證書和其他法定材料申請劃撥供地。