充分釋放社區居家養老內在潛力

使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養。近日，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》發布，意見將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，從健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟等方面提出要求及一攬子舉措。

據第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億人，占總人口的比重比2010年上升了5.44個百分點。雖然中國養老服務業規模不斷擴大，養老服務體系逐步完善，但是發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出。2020年，我國各類養老機構和設施總數達32.9萬個、床位821萬張，但空置率高達50%。調查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養老。

居家養老就是以家庭為核心、以社區為依托，通過專業化的養老服務，讓老人在自己的家中解決養老問題。這種養老模式既解決了社會養老的壓力，也更符合中國人的傳統文化。目前，居家養老服務模式已呈現出良好的發展態勢。比如，上海市為居家享晚年探路，全面推進居家環境適老化改造；湖南省積極推動普惠養老服務，大力推進一刻鐘居家養老服務圈；河南省擬立法明確推動社區居家養老服務。

當然，我們也要看到，當前居家養老體系的建設仍然處于摸著石頭過河階段，存在著一些問題。比如，居家養老服務內容較為單一，不能滿足多樣化的需求;居家養老服務組織體系的運轉需要進一步銜接規范，各涉老部門之間協調溝通的合力還需加強;財政投入相對偏低，社會力量投資不足等。

充分挖掘居家養老潛能，才能激發老齡社會活力。首先，積極發揮政府的主導作用。各地要根據財政承受能力，制定基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供養老保障、生活照料、康復照護、社會救助等適宜服務。通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力，著力發展街道(鄉鎮)、城鄉社區兩級養老服務網絡。其次，各地要大力發展企業(職業)年金，促進和規范發展第三支柱養老保險。要廣泛吸納社會力量，深度整合、調度和配置社區資源，通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老，引導社會各界力量廣泛參與。

安享老有所樂、老有所為的晚年是每一位老年人期望的生活狀態。關注老年人的生活質量，充分挖掘、釋放社區居家養老的內在潛力，在老齡化浪潮到來時，我們才能迎來夕陽紅。