河南:擬立法明確鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)

養(yǎng)老服務(wù)是重大民生工程，事關(guān)國計民生和社會長治久安。11月23日上午，河南省十三屆人大常委會第二十八次會議在鄭州召開，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》提請首次審議。記者了解到，目前，已經(jīng)有廣東、山東、天津、深圳等十多個省（市）進(jìn)行相關(guān)立法。

《條例(草案)》擬將我省人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)提高至0.2平方米，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。

河南人均養(yǎng)老服務(wù)用地擬提高至0.2平方米

《條例(草案)》共9章87條，包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等。其中，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展首先要保障基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為著力破解我省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、土地、建設(shè)等問題，《條例(草案)》專設(shè)規(guī)劃與建設(shè)一章。

《條例(草案)》第十三條結(jié)合河南省老齡人口現(xiàn)狀和老齡化發(fā)展趨勢，適當(dāng)提高人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)提高至0.2平方米。

擴大養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位供給，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)

七普數(shù)據(jù)顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進(jìn)一步加深。全省現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.4萬個，床位37.6萬張，還不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。

《條例(草案)》專章規(guī)定了機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。其中第三十九條明確，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，擴大養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位供給，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級人民政府備案。

第四十一條第一款明確，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)、運營、安全相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照護(hù)理等級配備規(guī)定數(shù)量的養(yǎng)老護(hù)理人員，加強對工作人員的規(guī)范管理和職業(yè)道德教育，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重入住老年人的人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

養(yǎng)老機構(gòu)不得非法吸納社會公眾資金

《條例(草案)》明確，養(yǎng)老機構(gòu)不得以提供養(yǎng)老服務(wù)、銷售商品、投資養(yǎng)老建設(shè)項目等名義非法吸納社會公眾資金。養(yǎng)老機構(gòu)需要預(yù)先收取服務(wù)費的，金額不得超過月服務(wù)費的六倍。養(yǎng)老機構(gòu)因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費用，需要收取保證金或者押金等費用的，金額不得超過月服務(wù)費的三倍。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)退還保證金、押金等費用的余額。

養(yǎng)老機構(gòu)收取的保證金、押金、預(yù)付費等費用應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。保證金、押金、預(yù)付費等費用的收支和使用情況，應(yīng)當(dāng)每半年向入住的老年人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老機構(gòu)收取和使用保證金、押金、預(yù)付費等費用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。