山西省大力推行居家社區養老服務

今年以來，山西省民政廳以推動社區居家養老優質服務建設列入山西省我為群眾辦實事重點項目清單為契機，圍繞一老精準施策，積極應對人口老齡化，為老年人提供優質養老服務，推動山西省社區居家養老優質服務建設取得新突破。

去年，山西省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于支持社區居家養老服務發展的意見》，召開了推進會議，提出以2020年省政府民生實事為起點，連續5年實施城鎮社區養老幸福工程。

調查顯示，90%的老人愿意居家養老，7%的老人在社區養老，只有3%的老人在機構養老。這就是9073養老服務格局。抓好居家社區養老服務，就是在努力解決好97%的老年人養老服務的問題。

去年以來，太原市積極推行升級版的居家社區養老服務模式，總體可以概括為：黨政主導、市場化、社會化的普惠型養老服務模式。黨政主導，是在黨委的領導下，在政府的支持下，通過系統化的扶持政策，比如無償或低償提供養老服務場所、提供建設補貼和運營補貼、政府購買服務等，履行政府保基本兜底線的職責，為養老服務市場主體創造良好的營商環境。

市場化，是鼓勵市場主體運營居家社區養老服務設施，發揮其專業優勢，通過市場機制，既可以有效對接老年人的需求與供給，又可以提高資源配置效率，實現可持續發展。鼓勵市場主體連鎖化、品牌化、專業化發展。

社會化，是養老服務社會性和公益性的體現，是政府、市場和家庭的必要補充，是養老服務的重要參與者，例如，慈善組織、各類社會組織參與到養老服務中來，推行志愿服務、時間銀行等。

普惠型養老服務，是面向社會大眾的成本可負擔、方便可及、質量可靠的養老服務。社區養老服務中心是一個綜合體，為老年人提供生活服務、康復護理、中短期托養、心理疏導和助急、助浴、助醫、助餐、助潔、助行等六助服務，打造十五分鐘養老服務圈。其核心功能是嵌入式的小微機構，重點保障低保或低收入家庭失能失智高齡老年人、普通家庭中失能失智重度殘疾和計劃生育特殊家庭老年人。下一步還要積極將養老服務延伸到家庭，發展家庭照護床位，形成居家社區養老服務的網絡體系。

目前山西省民政廳從制度上初步形成了山西省居家社區養老服務的四梁八柱；從具體操作上，與市縣上下聯動，以30個城鎮社區養老幸福工程為抓手，為全省提供了升級版的典型示范。據了解，去年實施的30個城鎮社區養老幸福工程已經全部投入運營。今年新實施的30個已全部開工，確保年底前投入運營。