天津:著力破解大城市養(yǎng)老之困

近年來，市委、市政府著眼廣大人民群眾特別是中低收入老年人的所思所盼，高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)及創(chuàng)新，部署推動《河西區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案》實(shí)施。河西區(qū)圍繞居家要素，著力破解大城市中心城區(qū)的養(yǎng)老之困，通過建設(shè)完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，梯次開展多種為老服務(wù)，使線上與線下、現(xiàn)場與入戶、管理與服務(wù)有機(jī)融合，居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作成效顯著，得到了民政部的充分肯定并向全國推廣。

高站位、強(qiáng)統(tǒng)籌，居家養(yǎng)老誰來抓

三級書記抓。將試點(diǎn)工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志為組長，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為第一副組長的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會。街道、社區(qū)黨組織書記作為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)資源整合，全力推動試點(diǎn)。

建強(qiáng)隊(duì)伍抓。整合編制資源，成立區(qū)、街兩級養(yǎng)老服務(wù)中心，明確社區(qū)養(yǎng)老專員，建強(qiáng)區(qū)、街、社區(qū)三級工作網(wǎng)絡(luò)。

形成合力抓。建立企業(yè)聯(lián)系幫扶機(jī)制，定期召開片區(qū)聯(lián)席會，有針對性地對企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、幫扶社區(qū)黨委、居委會發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)開展宣傳推廣和二次入戶，將老年人需求轉(zhuǎn)化成實(shí)際服務(wù)。

發(fā)動群眾抓。深化養(yǎng)老志愿服務(wù)體系推廣1+N幫1志愿服務(wù)，鼓勵(lì)65歲以下身體健康的活力老人參與。

多層次、廣覆蓋，居家養(yǎng)老抓什么

我年齡大了，腿腳不利索，平時(shí)買菜上下5樓、走老遠(yuǎn)，太折騰了，做飯也麻煩，女兒也總惦記。現(xiàn)在5分鐘就能到居家養(yǎng)老服務(wù)中心，飯菜不僅便宜，還吃得特別好，省了大心了。家住梅江街川水園的張奶奶說。

還沒到11時(shí)，開業(yè)不久的梅江街芳水園居家養(yǎng)老服務(wù)中心，廚房內(nèi)已經(jīng)是一片忙碌的景象。紅燒丸子、清炒荷蘭豆、木耳山藥、花卷、饅頭……所有原料都由運(yùn)營商自己的種植養(yǎng)殖基地提供，菜品和主食都是根據(jù)老年群體飲食特點(diǎn)進(jìn)行定制，少鹽、少油、少糖，烹飪方式也以蒸、煮、燉為主，入口軟嫩，兼顧老年人的健康和口味。附近老人來‘老年食堂’‘打卡’，不僅滿足了用餐需求，也是為了和其他老年人以及工作人員聊聊天，享受‘家’的溫馨。

河西區(qū)精心構(gòu)筑服務(wù)陣地，將區(qū)屬載體最大限度向居家養(yǎng)老服務(wù)傾斜，按照0.7公里服務(wù)半徑布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心（簡稱中心）45個(gè)，總面積達(dá)到2.5萬平方米，形成居家養(yǎng)老15分鐘服務(wù)圈，精準(zhǔn)滿足老人需求。開展全區(qū)老年人需求調(diào)查，在36個(gè)中心現(xiàn)場制餐，為老年人提供助餐、生活照料、康復(fù)理療和家政等服務(wù)，2020年以來服務(wù)50余萬人次。

家住馬場街的王大娘患有高血壓，雖然一直吃藥，這兩天血壓還是有點(diǎn)高。我給換一種藥試試，天氣熱，您可別貪涼，吹空調(diào)要適度。三合里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長劉上上給她測過血壓后，一邊囑咐日常的注意事項(xiàng)，一邊告訴記者，我們服務(wù)站備有100多種常用藥，特殊藥還可以預(yù)約，方便周邊百姓用藥取藥。我們還和大醫(yī)院建立了醫(yī)聯(lián)體合作，如果有特殊病人，可以立即轉(zhuǎn)診。現(xiàn)在，河西區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中心嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或健康驛站的有19個(gè)，其他中心就近共享融合周邊衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，并開通醫(yī)保專線，方便群眾就近診療取藥。


在此基礎(chǔ)上，河西區(qū)突出強(qiáng)化兜底保障，為全區(qū)老年人統(tǒng)一購買意外傷害保險(xiǎn)，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、孤老等老年人實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，建立電話+煙感報(bào)警+一鍵通應(yīng)急呼叫智能監(jiān)測、一幫一志愿者結(jié)對探訪、社區(qū)網(wǎng)格員入戶走訪等三維防護(hù)機(jī)制；強(qiáng)化大養(yǎng)老理念，對民政、衛(wèi)生、文化、教育等各領(lǐng)域資源整合集成、查漏補(bǔ)缺，推動服務(wù)內(nèi)容日臻豐富。

可復(fù)制、可持續(xù)，居家養(yǎng)老怎么抓

完善體系支撐，推進(jìn)制度創(chuàng)新，圍繞組織保障、設(shè)施建設(shè)、優(yōu)待補(bǔ)貼、管理服務(wù)等方面，形成各類政策39項(xiàng)。探索市場路徑，將全區(qū)14個(gè)街道劃分為多個(gè)片區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)競標(biāo)運(yùn)營同一片區(qū)內(nèi)的多家中心。目前，4家運(yùn)營商運(yùn)營80%以上的中心，規(guī)模化、連鎖化成效明顯。推進(jìn)智慧養(yǎng)老搭建養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)養(yǎng)老管理服務(wù)智慧平臺，開通85858590服務(wù)熱線、一鍵通應(yīng)急呼叫網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)卡8萬多張，電子卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)載體、內(nèi)容和對象有效串聯(lián)。提升服務(wù)水平，除編制各類培訓(xùn)手冊外，還組織開展了養(yǎng)老負(fù)責(zé)人、工作人員、服務(wù)商等培訓(xùn)，推動2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)為就業(yè)見習(xí)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)。