云南新建住宅須配建社區居家養老服務設施用房

云南省人民政府辦公廳《關于促進養老托育服務健康發展的實施意見》（下稱《意見》）近日公布，其中明確，加快推進全省養老托育服務健康發展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次養老托育服務需求，2022年底所有街道至少建有1個功能齊全養老服務機構。健全社區老年大學辦學網絡，到2025年，各縣、市、區至少建有1所老年大學，50%以上鄉鎮、街道建有老年學校。

所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區養老服務機構

在城市居住社區建設補短板和城鎮老舊小區改造中統籌推進養老托育服務設施建設。新建住宅小區應按照每百戶不少于20平方米建筑面積配建社區居家養老服務設施用房，且單處用房建筑面積不得少于300平方米，到2025年配建設施達標率達到100%。已建成的小區按照每百戶15平方米以上的標準，采取政府回購、租賃、改造等方式，因地制宜補足養老設施，并同步開展消防設施改造。到2022年底，原則上所有街道至少建有1個具備綜合功能的社區養老服務機構，轄區面積不大、老年人口不多、養老需求不突出的鄰近街道可共建1個養老服務機構。在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施。老城區和已建成居住區無嬰幼兒照護服務設施的，要限期通過購置、置換、租賃等方式，按照有關安全標準改造建設并通過驗收，或經消防安全檢查具備消防安全條件。

《意見》要求優化居家社區服務。對有失能、殘疾、高齡老年人的困難家庭實施居家適老化改造，每年支持5000戶，到2025年共支持2.5萬戶。建立以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區養老服務三社聯動機制，到2025年社區日間照料機構覆蓋率達到90%。鼓勵有條件的地區將嬰幼兒照護服務納入社區服務范圍。依托當地基層醫療衛生機構及醫務人員、計生宣傳員、社會組織等建立社區嬰幼兒照護服務隊伍，開展公益性照護服務。到2025年，嬰幼兒早期發展知識普及率、家長及嬰幼兒照護者接受科學育兒指導率均達到90%。

每個縣、市、區建成1所失能照護服務機構

云南還將提升養老托育機構水平。省級財政統籌整合既有預算資金支持公辦養老機構建設。充分發揮省內各級各類公辦及公建民營養老機構兜底保障作用。各地要切實落實福利彩票公益金支持養老服務體系建設政策要求，確保將政府用于社會福利事業的彩票公益金55%以上用于養老服務體系建設。到2025年建立覆蓋縣、鄉鎮、村的三級養老服務網絡，每個縣、市、區建成1所失能照護服務機構，50%以上的鄉鎮建有1所具有綜合服務功能的養老機構，所有街道至少建有1個具有綜合功能的街道養老服務中心，護理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養率不低于60%，有集中供養意愿的特困人員集中供養率達100%。對承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務機構、社區嬰幼兒照護服務設施，各地可結合實際安排資金給予補助。鼓勵社會向嬰幼兒照護服務機構進行捐贈。完善公建民營機制，鼓勵通過公建民營、購買服務等方式，引入社會力量參與建設和管理，探索開展連鎖化運營，提升運營效率和兜底服務能力與水平。

在促進康養融合發展方面，云南將持續推動打造世界一流健康生活目的地牌，推動養老服務業與教育、健康、文化、旅游、體育、家政等幸福產業融合發展，鼓勵各類市場主體提供適合老年人的文體游樂等養老拓展服務。發揮中醫藥獨特優勢，加強社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區建設。健全社區老年大學辦學網絡，到2025年，各縣、市、區至少建有1所老年大學，50%以上鄉鎮、街道建有老年學校。積極融入全國老年教育資源共享和公共服務平臺建設。

三級中醫醫院設置康復科比例達85%


《意見》明確深化醫養有機結合。鼓勵省內養老機構與各類醫療衛生機構通過協議、合作共建、服務外包等方式開展合作，支持醫務人員到醫養結合機構執業。落實家庭醫生簽約制度。到2025年，打造100家醫養結合優質服務單位。探索鄉鎮衛生院、農村敬老院一體化建設、運行，實現農村敬老院能養老、可看病；探索村衛生室與農村互助幸福院開展協議服務、委托管理等基層醫養結合試點建設。養老機構內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站的，實行備案管理，將符合條件的按照規定納入醫保協議管理范圍。提升養老機構應急能力，加強工作人員應急知識培訓。支持二級及以下公立醫院轉型發展成為醫養結合機構，有條件的二級以上綜合性醫院開設老年醫學科，二級以上中醫醫院設置治未病科。到2025年，三級中醫醫院設置康復科比例達85%。

《意見》還要求，在建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業中心、旅游景區、醫院等公共場所建立母嬰室。