沈陽市推進養老服務高質量發展實施方案發布

近日，市政府辦公室發布《沈陽市推進養老服務高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，年底前，社區養老服務站覆蓋率將達到100%，沈陽健康養老產業專項基金正式設立，公辦養老機構床位利用率達到40%，有集中供養意愿的特困人員供養率達到100%，養老機構護理型床位占比不低于40%。

居家養老

適時開展家庭養老床位試點

在推進社區居家養老服務發展方面，《方案》提出，到2023年，沈陽將全面達到已建成居住區每百戶配建養老服務設施建筑面積不低于25平方米的標準。將建立區縣（市）、街道（鄉鎮）、城鄉社區三級養老服務網絡，制定基本養老服務清單。在街道（鄉鎮）層面建設區域性居家養老服務中心。開展政府購買居家養老服務試點工作，為符合條件的老年群體提供免費居家養老服務。采取政府補貼等方式，對符合條件的困難老年人家庭實施適老化改造。同時，沈陽還將研究出臺家庭養老支持政策，適時開展家庭養老床位試點。到2022年，全面建立居家社區老年人定期探訪制度，確保失能老年人均能得到社區有效幫扶、特殊困難老年人月探訪率達到100%。

養老機構

空余床位允許向社會開放

《方案》提出，在滿足特困人員集中供養需求的基礎上，支持公辦養老機構為低保、低收入家庭以及計劃生育特殊家庭老年人提供低收費托養服務，空余床位允許向社會開放，收益主要用于兜底保障對象供養服務和提高護理人員薪酬水平。實施養老機構綜合責任險制度，減少養老機構運營風險。支持養老機構合理延伸服務范圍，積極提供居家養老服務。同時將建立健全養老服務機構準入和退出機制，逐步建立信用黑名單制度。

農村養老

探索互助性養老服務

按照《方案》，沈陽將逐步擴大農村居家養老服務試點范圍，大力發展互助性養老服務。落實農村空巢、留守老年人定期探訪制度。到2022年，確保至少50%的鄉鎮建有1所具有綜合服務功能、醫養相結合的農村養老機構。沈陽將利用3年時間，解決全市特困人員供養服務設施（敬老院）涉及底線安全的設施設備問題。重點增強農村中心敬老院長期照護功能，推動有條件的特困人員供養服務設施增加日托、上門服務等功能。到2022年，支持每個涉農區、縣（市）新建或改擴建1所區、縣（市）級失能照護服務機構。

服務人才

每年培訓1000名養老服務人員

沈陽將加大護理型人才培養力度，建立養老護理員職業等級認定制度。到2025年，確保每年培訓養老服務人員1000名。鼓勵高校開設養老服務相關專業，支持職業院校或養老機構建設實訓基地。落實和完善養老服務從業人員獎補激勵政策，辦好養老護理員職業技能競賽。開展社區為老志愿服務試點，加快培育建立志愿服務隊伍。在發展醫養結合方面，沈陽鼓勵醫療衛生機構與養老服務機構合作簽約服務。探索將符合條件的醫療費用納入基本醫療保險支付范圍。以老年人為重點推進家庭醫生簽約服務，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業。

互聯網+養老

開展智能居家養老服務試點

推進養老平臺與公安、醫療、社會救助等信息資源對接，建立動態完整的老年人信息數據庫。整合利用沈陽養老APP、沈陽養老服務網等平臺，為老年人提供綜合化智慧養老服務。開展智能居家養老服務試點，支持老年人家庭安裝居家智能化助老設備。

未來目標

政府購買居家養老服務實現社區全覆蓋

《方案》提出，到2023年年底，城市社區居家養老服務設施全覆蓋，已建成居住區養老服務設施配建歷史欠賬全面補齊，符合條件的困難老年人家庭適老化改造全部完成，《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準達標率100%，公辦養老機構床位利用率達到50%，星級養老機構占比不低于80%，老年人能力評估制度全面建立。到2025年年底，區縣（市）、街道（鄉鎮）、城鄉社區三級養老服務網絡基本形成，政府購買居家養老服務實現城市社區全覆蓋，公辦養老機構床位利用率達到60%，養老機構護理型床位占比不低于55%，農村社區養老服務覆蓋率達到85%。