淄博打造醫養結合15分鐘社區養老服務圈

2月1日，市政府新聞辦公室召開全市救助、養老、殯葬三項民生政策新聞發布會，市民政局黨組成員、四級調研員孫樹光就《關于統籌完善社會救助體系的意見》《關于推進養老事業高質量發展的實施意見》《關于進一步完善惠民殯葬政策有關事項的通知》進行了新聞發布。記者從發布會上獲悉，我市困難群眾申請救助將實現多口并一口、一網可通辦。2022年年底前，社區養老服務設施配建達標率達到100%。同時，淄博市實現免除基本殯葬服務費用。

救助：困難群眾主動識別村居設立社會救助服務站

2020年12月24日，市政府正式印發《關于統籌完善社會救助體系的意見》（淄政字〔2020〕99號）。《意見》指出：‘十四五’末實現城鄉低保標準統一特困供養覆蓋的未成年人年齡從16歲延長至18歲按照不低于城市低保標準1.5倍、農村低保標準1.3倍的要求，落實城鄉特困人員基本生活標準實施特困人員供養機構3年改造工程，到2022年年底，全市護理型床位占比達到55%失能、半失能特困人員集中供養率保持在60%以上對于患重特大疾病和因子女自負教育費用負擔過重的支出型救助對象，分別按照城市低保月標準3-12倍、3-6倍予以臨時救助鎮（街道）設立5萬元以上臨時救助儲備金等。

《意見》提出，統籌整合社會救助資源，全面構建以最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助為基礎，以教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助、法律援助等專項救助為支撐，以受災人員救助、臨時救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會力量參與救助為補充的分層分類救助體系。健全困難群眾主動識別和認定辦法，改變傳統社會救助實行的依照個人申請、審核通過進行救助的模式，加快由人找政策向政策找人轉變，防止出現群眾因為不了解政策或能力有限造成的漏保漏救問題。將城鄉低保對象、特困供養人員、建檔立卡貧困對象、殘疾人、困難老人婦女兒童、貧困學生、患病困難群眾、持續支出型特殊困難家庭人員等類型，根據救助對象類型分類管理、因人施救。

《意見》要求，強化社會救助信息化建設。加快搭建市、區縣兩級社會救助數字化綜合信息平臺。加快實現困難群眾申請救助網上辦掌上辦電話辦網點辦，實現多口并一口、一網可通辦的目標。提升社會救助服務能力。主要是在縣級組建社會救助綜合服務機構，在鎮（街道）建立社會救助一門受理、協同辦理綜合服務平臺，在村居設立社會救助服務站。

養老：到2022年55%的福彩公益金支持養老服務

2020年12月31日，市政府辦公室正式印發《關于推進養老事業高質量發展的實施意見》(淄政辦字〔2020〕115號)。《意見》共分五部分二十條，結合我市實際對養老事業高質量發展做出部署。

優化養老服務設施供給。嚴格落實社區養老服務設施規劃建設要求，將民政部門納入同級國土空間規劃委員會。進一步明確新建住宅小區按照每百戶不低于20平方米配套建設社區養老服務設施。

提高養老服務質量。加快養老機構從產業型向服務型轉變。2021年年底前，3級以上養老機構占比達到機構總數的25%。深化醫養結合融合發展，支持鄉鎮衛生院和養老院兩院合一，推動醫養健康服務資源深度融合發展。

提升養老服務能力，2022年底前，社區養老服務設施配建達標率達到100%；街道綜合養老服務機構、社區日間照料中心覆蓋率分別達到100%、90%。鼓勵機構嵌入式發展，托管街道綜合養老服務機構或社區日間照料中心，為社區老年人提供照護服務，打造15分鐘社區養老服務圈。加快推進全市長者食堂建設，按照15分鐘生活圈規劃布局，以居民需求為導向，著力構建多層次、多元化、市場化的長者助餐服務體系，不斷提高社區助餐配餐服務水平。


優化養老服務營商環境。圍繞康養、醫養、護養三大板塊，開展骨干龍頭企業帶動建鏈、品牌發展強鏈行動。到十四五末，每個區縣培育發展品牌養老服務組織不少于2家，在全市培育形成有區域影響力的品牌連鎖養老服務企業3-5家。落實養老服務機構稅費減免等優惠政策，清理養老服務領域妨礙公平競爭的各項規定。

健全完善養老服務工作機制。到2022年，各級用于社會福利事業的彩票公益金，要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。

殯葬：淄博市實現免除基本殯葬服務費用

2020年12月31日，市政府辦公室印發《關于進一步完善惠民殯葬政策有關事項的通知》(淄政辦字〔2020〕116號)，全市實現免除基本殯葬服務費用。

《通知》規定，免除基本殯葬服務費用對象包括：具有淄博市戶籍的居民；尚未登記淄博市戶口的新生兒及本市社會福利機構撫養的兒童；在本市救助管理機構死亡且經相關部門確認無法查明身份的受助人員；駐淄大中專院校全日制學生；本市公安部門認定的未知名尸體。上述人員死亡后，免除基本殯葬服務費用。免費項目包括：殯儀車遺體接運費（含館外抬尸、消毒）；三天內遺體冷藏費；普通爐遺體火化費；一年內骨灰寄存費；館內遺體搬運；遺體驗尸消毒；普通骨灰盒。