物業發展養老服務,利于解決社區養老難題

物業服務+養老服務模式能真正開好頭、起好步，逐步形成大氣候，不僅是社會養老服務之幸，也是物業行業發展之機。

為增加居家社區養老服務有效供給，滿足廣大老年人日益多樣化多層次的養老服務需求，破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照料和長期照護難題，住建部、國家發改委等六部門于日前發布《關于推動物業服務企業發展居家社區養老服務的意見》。

十四五期間，全國老年人口將突破3億，而5到10年后，全國第一代獨生子女父母也將進入中高齡，社會養老服務面臨的挑戰和考驗愈發突顯。因地制宜培育新型養老服務，自然越來越迫切。在此背景下，多部門支持物業企業探索物業服務+養老服務模式，無疑為探索新型養老模式指明了一條務實路徑。

從現狀看，物業企業發展養老服務，有著較好的基礎支撐。當前，不少城市小區物業服務覆蓋率已超過80%，本身就構成了一張龐大的服務網絡，且其中也包括一些淺層次的老年服務。

在此基礎上，物業企業發展居家社區養老服務，可有效利用現成的市場、信息等渠道，乃至現有基礎設施。如意見要求，鼓勵物業企業因地制宜地開辦小區老年餐桌，提供送餐上門服務。這類服務對物業企業來說，轉軌成本較低，而老年人從物業企業就近購買居家養老服務，也有著明顯的便利性。

物業企業也有著開拓增量服務的動力。要知道，國內不少物業企業尤其是龍頭型物業企業，大多由房地產開發企業培育。一方面，在地產行業新周期下，房企對物業板塊的重視程度空前提高，能開拓像養老服務這樣的新市場，也是好事。另一方面，物業企業與開發商同構，能大大提高養老服務資源整合、基礎設施改造等方面的效率。像意見中就明確，鼓勵物業企業與房地產開發企業協商，將開發企業自持的房屋改造為養老服務用房等，對一些開發商自持物業小區來說可行性相當高。

物業企業發展養老服務，也有利于提升老舊小區的物業覆蓋率，從而實現養老與物業服務雙贏。以北京為例，今年5月，北京就提出支持物業公司開展居家養老服務。日前召開的北京市委十二屆十五次全會指出，重視一老一小問題，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，同時還要求抓好物業管理這個關鍵小事。這兩者契合度就很高。而這樣的情形，在全國范圍也具有相當的普遍性。

可以說，發展物業服務+養老服務，不僅市場有基礎，企業有動力，老人有需求，還有助于實現物業服務與養老服務水平的共同提升。


當然，作為一項全新的探索，這也需政策層面因勢利導，創造更好的外部環境。此次意見提出的多項舉措都與此有關。如，要求新建小區配建居家社區養老服務設施，允許有資質的物業企業跨區域經營養老服務，鼓勵商業保險、基金等投資居家社區養老服務等措施，有助于緩解養老基礎設施不足，提升企業經營動力、激活市場競爭，幫助企業輕裝上陣；而加強服務監管，規范相關收費，則有利于遏制服務亂象，保障老年人權益。

不過，這些舉措多數都還是原則性要求，落實上仍需各地因地制宜，及時制定完善的實施細則。比如，針對可能出現的坑老情況與糾紛多發領域，有必要做好制度設計、提前應對。

十四五規劃建議提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，其中就包括培育養老新業態，構建居家社區機構相協調的養老服務體系。推動物業企業發展養老服務，是這方面的有益探索，也是對傳統養老服務體系的一種增量補充。一旦物業服務+養老服務模式開好頭、起好步，逐步形成大氣候，那就不僅是社會養老服務之幸，也是物業行業發展之機。