蘭州市養(yǎng)老事業(yè)取得長足發(fā)展

十三五期間，蘭州市不斷深化養(yǎng)老體制改革，提出了政府引導、部門協(xié)調、企業(yè)參與、市場化運作、社會化服務的發(fā)展原則，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金投入、設施建設、創(chuàng)新機制等措施，初步建成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務發(fā)展體系。在全省率先建立了老年人意外傷害保險、社會辦養(yǎng)老機構運營補貼、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心運營補貼、養(yǎng)老服務和安全評估等一系列養(yǎng)老服務制度和政策，取得了良好的社會效益。養(yǎng)老服務業(yè)快速發(fā)展，蘭州市也被列為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市。

出臺政策為養(yǎng)老事業(yè)護航

截至2019年底，全市戶籍老年人口達73.21萬人，占人口總數(shù)的22.06%，高于全國、全省老齡化平均水平，人口老齡化形勢嚴峻。為了應對人口老齡化的形勢，十三五期間，蘭州市出臺了《蘭州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)蘭州市十三五養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃的通知》、《蘭州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》、《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量實施方案》、《蘭州市養(yǎng)老服務機構服務質量績效考核辦法》等政策文件，編制完成了《蘭州市居家養(yǎng)老服務組織星級劃分與評定標準》等三個養(yǎng)老服務標準規(guī)范，基本形成了較為完備的養(yǎng)老服務政策和標準體系。

十三五期間，蘭州市初步形成了三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系，建成運營了全市統(tǒng)一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務綜合信息平臺，市級平臺負責監(jiān)管運營，8個區(qū)縣平臺負責服務調度，共有加盟企業(yè)和機構253家，服務人數(shù)達33.83萬人，年服務400萬人次，累計建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心776個，其中，城市249個，農(nóng)村527個，覆蓋率分別達58.2%和72.2%，努力打造15分鐘養(yǎng)老服務圈。

改革創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務

走進位于天水北路280號至誠楓葉國際B座8樓的城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院，場地寬敞明亮，各項設置貼心舒適。早晨剛一上班，城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院管理平臺就響起了電話鈴聲，接聽員小王面前的電腦彈出呼叫者的基本信息。家住雁灘的張大爺需要擦玻璃。于是，小王將信息迅速轉發(fā)到服務人員的手機上。不到一個小時，服務人員和另一位家政服務員來到張大爺家中。張大爺笑呵呵地說：有了虛擬養(yǎng)老院，我的生活真是方便多了。

城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說，城關區(qū)率先推出了虛擬養(yǎng)老院服務，滿足了老人就近享受就餐、家政等養(yǎng)老服務的愿望，被老人親切的喻為沒有圍墻的養(yǎng)老院、沒有門檻的養(yǎng)老院。

十三五期間，為加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，蘭州市打造幸福蘭州·為老驛站居家社區(qū)養(yǎng)老服務品牌，探索幸福6+N養(yǎng)老服務模式，形成了政府引導型、社工服務型、企業(yè)連鎖型、機構延伸型、物業(yè)服務型和農(nóng)村互助型六大類居家社區(qū)為老服務模式，涌現(xiàn)出了城關區(qū)酒泉路街道為老服務中心、渭源路街道愛照護日間照料中心、高墩營村互助老人幸福院等一批具有較強示范性的為老服務驛站和組織，為老年人提供了更加便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

養(yǎng)老服務保障能力顯著增強

在虛擬養(yǎng)老院的基礎上，蘭州市按照保基本，惠民生的原則，分類對老年人給予養(yǎng)老服務補貼。A類老人為特困老年人，由政府全額補貼，提供就餐、照料、護理等服務；B類老人為低保、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊困難家庭老人和重點優(yōu)撫對象等老人，由政府給予一定養(yǎng)老服務補貼，提供養(yǎng)老服務；C類為其他普通老人，由自己購買服務，但服務價格比市場價格低20%。

前年7月份，我不小心右手骨折住院，門診費、住院費等總共花費2300多元，政府幫助購買的意外傷害保險為我報銷了全部花費。家住城關區(qū)嘉峪關西路廣福家園的習新林老人激動地說，他通過媒體知曉了蘭州市民政局為全市60周歲以上老年人投保老年人意外傷害保險的惠民好政策，抱著試一試的目的，受到熱情周到的服務和接待，并且報銷了全部花費，他內(nèi)心特別感動，真心對市政府為全市老年人辦的實事、好事叫好。

十三五期間，蘭州市建立了特困老年人兜底服務制度，為800名有入住意愿的特困老人提供集中供養(yǎng)。建立了經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度，每年為3300多名符合條件的老年人提供基本養(yǎng)老服務。建立了老年人意外傷害保險制度，累計理賠案件5440筆，理賠金額2583萬元，受到了老年人及家屬的廣泛好評。探索社會工作與志愿者服務制度，開展個案、小組和社區(qū)活動，為三無、特困、空巢、失獨、孤殘等特殊老年群體老人提供精準化、個性化、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務。

養(yǎng)老機構服務層次明顯提升

現(xiàn)在生活在這里，似乎和住賓館一樣，比家里還舒服，服務也到位，衣服有人洗，房間有人收拾，飯菜挺不錯的，閑暇時讀讀報，和大伙唱唱歌、跳跳舞，日子過得很不錯。在市老年公寓生活的張麗金告訴記者，以后養(yǎng)老機構都是這個標準就太好了，星級賓館的服務。

十三五期間，蘭州市投入4.3億元支持公辦和社會辦養(yǎng)老機構建設發(fā)展，建成運營了市社會福利院老年養(yǎng)護中心、市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心等市級重大項目，完成了市老年公寓消防維修改造、市老年公寓西站分部維修改造，支持區(qū)縣福利院、敬老院提升改造，新增公辦養(yǎng)老機構床位1000張。積極推進公辦養(yǎng)老機構改革，實現(xiàn)4家公辦養(yǎng)老機構公建民營運營。落實了社會辦養(yǎng)老機構建設運營補貼和綜合責任保險補貼，提升了社會力量興辦養(yǎng)老機構的積極性，社會辦養(yǎng)老機構從十二五末的9家增長到15家，新增社會辦養(yǎng)老機構床位1000張。

醫(yī)養(yǎng)結合得到縱深發(fā)展

2020年8月28日，市第三人民醫(yī)院老年護理院正式開業(yè)，將形成醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)聯(lián)結合、兩院一體、居家巡診的新型養(yǎng)老模式。

防護欄床、無棱角家具、軟硬適宜的沙發(fā)……記者看到，不同于傳統(tǒng)養(yǎng)老院以床位為主要生活空間的做法，蘭州市老年護理院按照不同的需求分層設計，設有多功能服務區(qū)、頤養(yǎng)區(qū)、寧養(yǎng)區(qū)、托養(yǎng)區(qū)、康養(yǎng)區(qū)五大區(qū)域。

每天我們都會在醫(yī)護人員的指導下運動訓練、作業(yè)治療，如果有需要還會進行言語認知治療、物理治療、中醫(yī)治療等，延緩我們老年人的功能退化，閑暇的時候還有棋牌室、書畫茶室、圖書閱覽室、手工坊等消遣場所。王奶奶笑著說。

十三五期間，蘭州市通過鼓勵養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構，支持醫(yī)療機構增設養(yǎng)老床位，促進養(yǎng)老服務設施與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構建立簽約合作等多種方式促進醫(yī)養(yǎng)相結合。全市32家養(yǎng)老機構中開展醫(yī)養(yǎng)結合服務的達29家，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋率達93.5%，初步實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構之間養(yǎng)老和健康服務的便捷對接。城關區(qū)、安寧區(qū)，市老年公寓，城關區(qū)老年公寓和安寧區(qū)孝慈苑養(yǎng)老服務中心分別被授予全省醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)、示范基地和示范機構。（蘭州日報社全媒體記者譙喜龍通訊員王永祥文/圖）