蘇州正式啟動家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設項目

我照顧失能父母已經(jīng)十幾年了，最大的心愿除了希望二老能好好活下去，就是夜里能睡個踏實覺，自從夜間照護的服務人員來我家以后，我的愿望終于實現(xiàn)了。昨天，在蘇州市民政局舉行的家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設項目啟動儀式上，來自常熟的吳女士感慨萬千。隨著蘇州在全國率先推行的家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設項目正式啟動，像吳女士父母這樣的高齡、獨居、失能老人居家養(yǎng)老痛點可以得到有效緩解。

補齊夜間服務缺失

讓居家養(yǎng)老服務全時段、全鏈條

吳女士的父母罹患重疾，生活不能自理，身為家中長女，吳女士承擔起照顧兩位老人的重任，為此她已與丈夫分居長達十余年。吳女士坦言，繁重的照料讓自己身心疲憊，她很怕長此以往，自己支撐不住就倒下了。在申請了居家養(yǎng)老照料后，白天有服務人員搭把手，大大減輕了吳女士的負擔，而晚上仍然是魔鬼時間，好幾次父親在夜里有輕生的念頭，讓她夜里無法睡得踏實，經(jīng)常要爬起來查看二老的情況，很是痛苦。自從政府推出家庭養(yǎng)老夜間照護床位政策以來，夜里也有服務人員上門，父母得到了更加專業(yè)的照護，吳女士也能睡個踏實覺了。

記者了解到，目前，蘇州市戶籍老年人口占比已超過25.69%，達到185.67萬人，其中80歲以上老年人有28.9萬人，居家養(yǎng)老服務量大。經(jīng)過多年的培育，蘇州已經(jīng)建立居家養(yǎng)老照料、長期護理險、家庭醫(yī)生等多支成熟服務隊伍，形成了專業(yè)的居家養(yǎng)老服務白天時段照護機制。但對于部分高齡、獨居、失能的老年人而言，有時候可能出現(xiàn)白天服務力量一哄而上，晚上卻無人在場，供需矛盾突出。

晚上時段對老人來說是‘魔鬼時間’，不僅因為晚上極易發(fā)生疾病和意外，還有老人因夜間易失眠、胡思亂想等造成精神障礙問題。蘇州市民政局副局長胡嵐表示，推行家庭養(yǎng)老夜間照護床位，既是補齊夜間服務缺失，也是讓居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全時段、全鏈條的重要舉措。

提供基礎服務和個性化服務

優(yōu)先保障特殊困難老人

蘇州市民政局出臺的《蘇州市家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設運營管理辦法（試行）》指出，家庭養(yǎng)老夜間照護床位為居住在本市范圍內(nèi)年滿60周歲以上老年人，提供起居照料、精神陪護、應急處理的基礎服務和個人衛(wèi)生、飲食照料、家庭保潔、代買代購、臨床護理的個性服務，優(yōu)先保障高齡、獨居、失能、殘疾、計劃生育特別扶助家庭老年人，項目堅持政府引導、市場運作、普惠適用的原則。辦法同時還對服務機構、服務人員、服務流程、風險防控、政策扶持等多方面內(nèi)容進行規(guī)定，以保障項目運行的規(guī)范性。自從5月21日辦法出臺以來，全市10個（縣）市區(qū)積極試點開展家庭養(yǎng)老夜間照護床位建設，截至目前，全市已有95家單位成為首批簽約機構，設置了12個養(yǎng)老服務夜間照護創(chuàng)新觀察點，簽約服務對象1726人，開展服務1586人，服務次數(shù)29704次。

記者了解到，提供夜間照護服務的主體需經(jīng)民政部門審核并對外公布，一般為轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織以及各類為老服務的社會組織。由老年人或其代理人提出建床申請，服務機構上門訪問評估，符合條件的老人，協(xié)商一致后簽訂服務協(xié)議。簽約后，服務機構要及時在蘇州市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心應用服務平臺辦理登記手續(xù)。

養(yǎng)老服務是一項專業(yè)服務，我們要求夜間照護人員必須經(jīng)過機構上崗培訓和安全教育，具備基本養(yǎng)老服務能力。比如懂一些老年心理，當老人出現(xiàn)身體不適或者其他緊急突發(fā)事件時，知道基本的處置流程和求助電話。市民政局養(yǎng)老服務處處長劉貴祥表示，機構會對服務質(zhì)量進行評估，并定期開展?jié)M意度調(diào)查。

探索物業(yè)+養(yǎng)老模式

解決服務人員女多男少問題

對于服務人員短缺，特別是男性護理員少的問題，市民政局鼓勵家政公司、物業(yè)公司積極參與提供服務，進一步探索物業(yè)+養(yǎng)老方式。目前，市民政局聯(lián)合市住建局推出物業(yè)+養(yǎng)老養(yǎng)老服務新嘗試，已有永旺永樂（江蘇）物業(yè)服務有限公司、蘇州金虎物業(yè)有限公司、陽光城物業(yè)服務有限公司蘇州分公司、吳江水鄉(xiāng)物業(yè)管理有限公司等4家物業(yè)公司參與物業(yè)+養(yǎng)老服務響應點，成為蘇州首批蘇州市原居安老響應中心。在物業(yè)管理中心設置的原居安老響應中心可為老人提供生活服務、醫(yī)療服務、陪伴服務等，在發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢的同時，整合街道、社區(qū)、醫(yī)療機構及社會組織等各方資源，為老人提供全天候、全層次的養(yǎng)老服務體系。


劉貴祥表示，養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老服務中心的服務人員以女性為主，物業(yè)公司則男性居多，又與小區(qū)居民熟悉，居民對物業(yè)也有信任感，讓物業(yè)介入養(yǎng)老服務，能充分發(fā)揮物業(yè)優(yōu)勢，擴充養(yǎng)老服務人員隊伍，解決服務人員與服務對象性別不匹配的問題。

據(jù)悉，目前全市注冊的物業(yè)公司已達到1600多家，從業(yè)人員約15萬，在管住宅小區(qū)6211個。蘇州市物業(yè)管理協(xié)會會長陳留杭告訴記者，物業(yè)聯(lián)結(jié)著千家萬戶，因此物業(yè)在開展養(yǎng)老服務方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先是場所優(yōu)勢，物業(yè)的配套設施可以作為開展養(yǎng)老服務的場所。其次是信任優(yōu)勢，物業(yè)人員與老人已經(jīng)在日常來往中建立了良好的信任關系，能夠降低老人及其子女在接受入戶照料服務中的心理門檻。更重要的是，物業(yè)開展養(yǎng)老服務也可以解決目前日間照料中心、居家養(yǎng)老服務組織存在的服務時長受限、服務人員吃緊、老人突發(fā)需求無法得到及時響應等問題，成為現(xiàn)有模式外的有益且必要補充。