山東:把2類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加納入今年獎補

近日，山東省民政廳、山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于增加省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金補助項目的通知》。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號）文件精神，按照省委、省政府20件民生實事部署安排，經(jīng)研究，決定在2020年省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中增加城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運營獎補、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）改造提升獎補項目。有關(guān)事項如下：

一、補助項目、條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運營獎補項目

1.獎補范圍

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含青島，下同），為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)功能，由街道、社區(qū)、村（居）委會、個人或社會力量運營的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院。

2.獎補條件

（1）投入運營時間滿1年；

（2）符合《城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心等級劃分》（DB37/T2722－2015）、《農(nóng)村幸福院等級劃分與評定》（DB37/T3774－2020）等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能設(shè)置要求；

（3）經(jīng)第三方評估達(dá)到一星級及以上；

（4）錄入山東省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺；

（5）日常運營和服務(wù)規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)人員，在顯要位置公示服務(wù)人員和監(jiān)督電話，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）日常監(jiān)管；

（6）服務(wù)老年人滿意度不低于90%。

3.申報材料

（1）城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施省級運營獎補申請表；

（2）日常運營與服務(wù)情況報告；

（3）第三方評估出具的等級評定報告。

個人或社會力量運營的，還應(yīng)提供運營主體法人登記證書復(fù)印件。

4.獎補標(biāo)準(zhǔn)及方式

對符合上述條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，省級綜合考慮日間照料設(shè)施數(shù)量等因素，從省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金中切塊安排各市（不含青島市）本年度獎補資金。各市要加強相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，根據(jù)等級評定結(jié)果，對符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實施差異化獎補，具體獎補標(biāo)準(zhǔn)和方案由各設(shè)區(qū)市制定。

（二）特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）改造提升項目

1.補助范圍

2020年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施改建、擴(kuò)建的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

2.補助條件

（1）納入省級特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）三年改造提升計劃項目庫；

（2）土地、基建或房產(chǎn)手續(xù)齊全；

（3）新建和改造床位應(yīng)為護(hù)理型床位，符合《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托現(xiàn)有敬老院改造提升的應(yīng)達(dá)到民發(fā)〔2019〕80號規(guī)定的22項改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)；

（4）項目應(yīng)已開工或投入使用。

3.申報材料

（1）特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）省級建設(shè)獎補申請表；

（2）新建項目應(yīng)提供土地、基建手續(xù)證明材料復(fù)印件，改造提升項目應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和施工合同復(fù)印件。已經(jīng)投入使用的，還應(yīng)提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證或備案回執(zhí)復(fù)印件。

項目完成后，應(yīng)提供第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具的達(dá)到護(hù)理型床位標(biāo)準(zhǔn)的評估報告。

4.補助標(biāo)準(zhǔn)及方式

省級采取分檔補助方式，對各市和省財政直管縣符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施，按核定床位給予一次性建設(shè)補助或改造提升補助，項目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補助資金，其余30%資金待驗收合格后予以撥付。具體分檔補助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）濟(jì)南市、東營市、煙臺市、威海市每張新建床位補助8000元，改造床位補助2400元；

（2）淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建床位補助9000元，改造床位補助2700元；

（3）棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市，高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建床位補助10000元，改造床位補助3000元；

（4）金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣每張新建床位補助11000元，改造床位補助3300元；

（5）郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建床位補助12000元，改造床位補助3600元。

二、有關(guān)說明及要求

各地要按照本通知要求，規(guī)范審批程序，加強項目監(jiān)管，加快審批進(jìn)度，確保公開、公平、公正實施。

（一）明確任務(wù)分工。城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施運營獎補項目由縣級民政部門負(fù)責(zé)受理和審核。特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）改造提升獎補項目由縣級民政部門負(fù)責(zé)受理和初審，市級民政部門審批。各地要根據(jù)申報情況，及時開展項目審批工作，并將項目審批結(jié)果及時錄入山東省養(yǎng)老管理平臺。對符合條件的補助項目，由市縣民政會同財政部門分類填寫相關(guān)補助項目匯總表，按要求報省民政廳、省財政廳備案。


（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各地要按照本通知要求，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批，細(xì)化措施，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序推進(jìn)項目實施。要健全資金監(jiān)管機(jī)制，完善資金監(jiān)管方式，定期開展資金撥付和使用情況檢查，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、截留挪用等問題發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，按資金來源渠道收回問題資金，取消項目單位申請財政補助資格，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強對第三方評估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范開展等級評定和評估工作，確保評估結(jié)果客觀中立。

（三）明確有關(guān)事宜。對社會力量直接建設(shè)運營或托管運營的社區(qū)老年人日間照料中心，在三年轉(zhuǎn)型獎補期內(nèi)，繼續(xù)按轉(zhuǎn)型獎補政策實施。轉(zhuǎn)型獎補期后，對符合條件的可享受城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施運營獎補政策。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可已經(jīng)取消，對2019年1月1日后設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請魯民〔2016〕44號文件規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營補貼，需提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)復(fù)印件，不再需要提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證復(fù)印件。

本通知由省民政廳、財政廳負(fù)責(zé)解釋，有效期至2020年12月31日。