入住養老機構政策兜底保障,困境老人有了養老的地兒

姐姐，姐姐！

奶奶，您醒啦？給您拿件褂子披上吧。

看到床上的老人揮舞起胳膊，胡亂喊著姐姐，正在房間忙碌的護理員趕緊迎上前去，扶她慢慢坐起，手腳麻利地將一件外套披在她身上。

花兒奶奶，身體重度失能，心智也退化如同三歲幼兒。多年來，老人在大柵欄養老照料中心得到了妥善對待，得以靜享晚年時光。

近日，市民政局發布《北京市困境家庭服務對象入住養老機構補助實施辦法（征求意見稿）》，拓寬了服務對象覆蓋面，補助金額也有所上調。有專家將之視作針對本市特殊老年人設置的兜底政策，如有需求，可保障其順利入住養老機構。

事實上，在不少參與養老工作的第三方服務機構看來，圍繞特殊老人群體的幫扶舉措近年可謂推陳出新，不斷織密多種層次、溫情滿滿的民生防護網。


機構養老

多方補貼籌費用老人入住無憂慮

上午九時許，位于大興高米店的陽光里·長者照護之家，住在二層護理區的老人們已吃完早餐。有的推著輪椅來到活動大廳，一張張擺起麻將牌；有的坐在電視前，用遙控器認真挑選喜歡的節目；有的留在房間內，緩慢整理著床單、衣物；更多老人則坐或躺在床上，等待護理員進行日常照護。

作為2019年剛剛開辦的新項目，由陽光保險集團投資運營的陽光里·長者照護之家共108張床位，已有9位老人登記入住。護理主管張雪婷告訴記者，其實還有不少老人已經表達了意向，但因為開辦沒多久就遇到疫情，只能先聯系登記，疫情解除開后再辦入住。

此外，這里還有25位老人，來自集團與政府合作、運營的另一家養老機構大柵欄養老照料中心。張雪婷表示，因中心目前正在裝修，所以老人們都暫時住在大興高米店的新項目里。加在一塊兒是住了34位老人，基本或者完全不能自理的有21人，占近三分之二。

花兒奶奶就是不能自理老人，75歲的她不但重度失能、失智，眼睛還看不見，老伴及女兒均已去世。2015年，擁有30張床位的大柵欄養老照料中心剛一成立，她便被送入居住，一晃已由機構照護五年有余。

張雪婷介紹，花兒奶奶每月床位費、管理費、護理費、餐飲費相加，總計5550元，全部由街道出面，支付給養老機構。雖然不是很清楚市區、街道內部具體再怎么分擔，但我們覺得都是貢獻了力量的，因為僅靠市里補助是不夠的。她感慨，對孤身一人的花兒奶奶，她所在街道十分上心。就在前幾天，還有街道工作人員來看望她，叮囑護理員好好照顧。說奶奶想要什么，想吃什么就買給她，費用由他們承擔，大家聽到都覺得很暖心。

對于近日發布的《意見稿》，張雪婷表示自己也有關注。在她看來，北京對困境老人出臺的扶持政策都很有力度。補助上漲幅度還是比較大的，這樣家庭負擔會更小些。像我們這里就有收費低到兩三千元的床位，以地點和條件來說，算是很優越的了。如果符合條件的老人能夠承受，愿意住進來，可以得到全天候更好的照料。


床位老人

保質量完成工作錢才能付給公司

相較四年前出臺的相關補助實施辦法，此次《意見稿》中，對入住養老機構可享受補貼的人群覆蓋面，以及補助金額均有顯著提升。但養老機構床位畢竟有限，或者老人不到萬不得已，就是不愿意去住養老院。有沒有一種折中辦法，既無需老人脫離熟悉環境，又能解決一部分問題？

在位于車公莊附近的南小街社區養老服務驛站，北京怡養科技有限公司片區負責人袁俊秀正對其所服務的床位老人們進行著詳細的資料梳理工作。受疫情影響，此前暫停的上門照護服務，預計近期將盡快啟動。

袁俊秀告訴記者，床位老人即在西城區開展的家庭養老床位工作中，被選中的老人。去年家庭養老床位先拿月壇街道做了試點，今年是第一年在全區范圍內正式鋪開，有1000個名額，按比例和實際情況分布在各個街道、社區。

作為第三方服務單位，袁俊秀所在片區負責百順社區、鐵樹社區各7位老人，以及椿樹街道、牛街的26位老人，總計40人。

為使家庭養老床位最精準服務到所需人群，從床位老人確定開始，街道、社區就經過了權衡考慮。第一年名額畢竟有限，都是緊著各自轄區里重度失能、重殘的老人，同等條件下優先更高齡的。袁俊秀介紹，每位床位老人均可得到一份價值3000元的貼心禮包，包含呼叫器、尿濕感應墊、紅外線燈等多種實用設備。

此外，老人們還能享受到每月價值600元的照護服務。我們跟政府簽訂了合約，有非常嚴格考核標準。袁俊秀舉例，如需要給每位床位老人做出詳細照護計劃，根據病情和老人、家屬意愿，每月上門探視至少一次，有緊急狀況找到服務方，也要馬上趕去支援。這些項目都做好記錄，保質保量完成，這位老人這個月的600元才會打給公司。

同時，和幼兒園收費類似，合約中還將服務對象本月必須在相應床位地址居住不少于15天作為支付費用的前提。袁俊秀解釋，有的老人可能這個月住院了，或者被接去子女家，政府不可能白白將錢付給服務機構。有社區上門、微信群、監管單位等多重手段來確保補助落到實處。從對我們的約束，其實也能體現出政府對困難老人是很有責任心的。


能力評估

補貼范圍惠及廣雪中送炭誠意滿

事實上，就在此次《意見稿》發布的10個月前，市民政局還出臺了另一項惠及群體更加廣泛的助老政策。它面向全市范圍內所有60周歲以上老年人，不需要以入住養老機構為前提，也不是某些區內先行推出的福利，對老人自身收入如何、是否享受高齡補助等其他優待均沒有要求。

特別實在！這是北京先河社會工作服務中心理事長王世宏，對去年10月實施的《北京市老年人養老服務補貼津貼管理實施辦法》中，一項老年人重度失能補貼的最大感受。《辦法》規定，經綜合評估為重度失能的老年人將可申領護理補貼，每人每月600元。

作為具有評估資質的第三方機構，截至目前，先河社工已為1000多名提出申請的老年人完成了評估工作，幫助他們順利獲得這項每月600元的補貼。

王世宏告訴記者，失能補貼按月發放到養老助殘卡內，既可以從養老供應商處購買理發、助浴、修腳、家政等服務，也可以購買酒精，尿不濕等失能人員必需物品。由于疫情期間上門服務中斷，還被暫時許可購買米面油等民生用品，非常人性化。


更加誠意滿滿的是，失能補貼面向老人范圍很廣。不管什么身份，只要老人失能就可以申請。哪怕他的退休金很高，或者已經享有高齡補助也不沖突，可以疊加。王世宏表示，工作中評估人員接觸到的80、90歲以上老人非常多。雖然每月600元聽上去金額不是很高，但對困境老人，尤其處在遠郊區縣的困境老人，有著雪中送炭的幫扶效果。

疫情期間，評估工作暫時停止，約一個月前恢復啟動。僅采訪當日上午，記者看到王世宏手機里就收到5條從平臺上轉來，申請為家中老人做能力評估的提示。最近我們每天都要收好多條，相當一部分工作重點就放在評估上，充分說明群眾對這項政策響應意愿強烈。

據市民政局數據，《辦法》實施后，預計有75萬多名經濟困難老年人、失能老年人、高齡老年人直接受益，全市每年發放養老服務補貼津貼約20億元左右。從我們機構角度看，北京的老人確實很幸福！王世宏感慨，圍繞困境老人的養老，一系列政策已編織成為一個體系。既有門檻低、盡力為更多人解決部分困難的，也有篩選嚴格、同時扶持力度大的，包含多種情況和層次。