呼和浩特市社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院建設(shè)和服務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）《呼和浩特市支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施》《呼和浩特市推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院是充分利用社區(qū)資源，就近為有需求的居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)，由法人或具有法人資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)的為老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院可采取單體設(shè)施和主體服務(wù)區(qū)+加盟服務(wù)點(diǎn)模式。加盟服務(wù)點(diǎn)是指通過(guò)加盟協(xié)議方式與社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院主體服務(wù)區(qū)捆綁運(yùn)營(yíng)、建筑面積相對(duì)較小、服務(wù)功能相對(duì)單一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，屬于微型養(yǎng)老院的補(bǔ)充性功能場(chǎng)所。

第四條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院的建筑、附屬設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目和運(yùn)行管理應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的建筑設(shè)施、安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)合同等相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院執(zhí)業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)證明和材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書。

（二）與街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）簽訂的雙方協(xié)議。采取主體服務(wù)區(qū)+加盟服務(wù)點(diǎn)發(fā)展模式的，還應(yīng)提供加盟簽約協(xié)議書或聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)協(xié)議書。

（三）房產(chǎn)歸屬證明。

（四）消防審核驗(yàn)收（備案）手續(xù)或第三方機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)估報(bào)告。

（五）社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院服務(wù)事項(xiàng)和流量記錄賬簿或信息系統(tǒng)記錄憑證。

（六）設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，需取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；設(shè)置醫(yī)務(wù)室的，實(shí)行備案管理。

（七）在民政部門按養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案

第五條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)綜合考慮地區(qū)人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素。原則上，社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院的服務(wù)半徑不超過(guò)2000米。

第六條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)由政府無(wú)償提供。

（一）新建居住區(qū)、現(xiàn)有居住區(qū)配套的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)無(wú)償用于社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)。

（二）社區(qū)未配套建有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)通過(guò)購(gòu)買、租賃其他設(shè)施，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，無(wú)償交給企業(yè)和社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)。

（三）已經(jīng)交給其他單位運(yùn)營(yíng)使用的，應(yīng)當(dāng)收回并無(wú)償交給企業(yè)和社會(huì)組織使用。

第七條鼓勵(lì)支持社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院實(shí)行連鎖化、品牌化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)街道各旗縣區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、制定扶持措施等方式支持社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)。

第二章設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

第八條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院的環(huán)境應(yīng)達(dá)到以下要求：

（一）名稱、功能、標(biāo)識(shí)按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，附近區(qū)域設(shè)有道路交通指示標(biāo)志；

（二）布局科學(xué)合理，公共設(shè)施與功能相匹配；

（三）公共區(qū)域設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)，符合老年人生理特征，位置明顯、信息精準(zhǔn)、圖文清晰；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所布置合理，清潔整齊，公共健身設(shè)施、照明設(shè)施符合國(guó)家規(guī)范；

（五）建筑裝飾裝修工程所用材料符合國(guó)家有關(guān)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，品種規(guī)格和質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；設(shè)有通風(fēng)設(shè)備和通風(fēng)通道，確保老年人居住和活動(dòng)空間空氣清潔；

（六）外部環(huán)境符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境空氣、噪聲環(huán)境、道路交通的要求。

第九條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院選址應(yīng)滿足以下要求：

（一）地形平坦，自然環(huán)境良好，可獲得有效日照和通風(fēng)；

（二）基礎(chǔ)設(shè)施良好，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；

（三）場(chǎng)地交通便利，方便老年人到達(dá)。

第十條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)根據(jù)老年人的使用特點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的功能要求進(jìn)行合理布局和綜合設(shè)置，可與現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施、公共綠地等相鄰設(shè)置，共享部分設(shè)施。

第十一條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院建筑應(yīng)為低層建筑或設(shè)置于建筑物底層，耐火等級(jí)不低于2級(jí)，其疏散距離及寬度應(yīng)符合相關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火疏散要求。供老年人使用的房間不得設(shè)置在地下室及半地下室。

第十二條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院出入口為無(wú)障礙出入口，出入口處的平臺(tái)與建筑室外地坪應(yīng)采用緩步臺(tái)階。主要出入口宜設(shè)門斗，應(yīng)采用向外開啟的平開門或電動(dòng)感應(yīng)平移門，不應(yīng)選用旋轉(zhuǎn)門。

第十三條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院用房分為生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房和服務(wù)用房。在滿足使用功能的前提下，公共活動(dòng)用房和服務(wù)用房可合并使用。

第十四條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院生活用房主要包含起居室、公用衛(wèi)生間、公共餐廳。

（一）老年人休息室不應(yīng)與電梯井道、有噪聲振動(dòng)的設(shè)備機(jī)房等貼鄰布置。根據(jù)微型養(yǎng)老院規(guī)模大小和老年人需求設(shè)置床位，原則上床位不少于10張，且每張床位平均使用面積不低于6平方米。老年人使用的床和家具應(yīng)符合老年期生理功能需求。起居室按相關(guān)要求最好配置獨(dú)立的衛(wèi)生間。

（二）老年人公用衛(wèi)生間應(yīng)與老年人經(jīng)常使用的公共活動(dòng)用房同層，宜鄰近設(shè)置，并宜光線明亮，具備通風(fēng)換氣條件。公用衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)無(wú)障礙廁位，便器旁應(yīng)安裝扶手。

（三）老年人公共餐廳應(yīng)使用可移動(dòng)的、牢固的桌椅，為護(hù)理員留有分餐、助餐空間；采用柜臺(tái)式售飯方式的，應(yīng)設(shè)置低位服務(wù)窗口。

第十五條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院根據(jù)設(shè)施情況和實(shí)際需要設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站、心理疏導(dǎo)室、保健室、康復(fù)室等醫(yī)療保健用房。社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，需符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可，同時(shí)遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《護(hù)士條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

第十六條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院公共活動(dòng)用房包括閱覽室、棋牌室、書畫室、健身室和多功能廳。多功能廳宜設(shè)置在建筑物首層，墻面和頂棚宜做吸聲處理，避免對(duì)老年人休息室產(chǎn)生干擾。在滿足使用功能和相互不干擾前提下，可合并設(shè)置各類用房。公共活動(dòng)用房應(yīng)有良好的天然采光與自然通風(fēng)條件，配備電視、音響、健身器材、休閑棋牌類用品、書籍報(bào)刊等。

第十七條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院根據(jù)自身?xiàng)l件設(shè)置值班室、廚房（或備餐間）、職工用房、洗衣房等服務(wù)用房。

（一）廚房宜設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，布局合理，溫度適宜，有消毒、排風(fēng)、排煙、排污、消防設(shè)施和適當(dāng)?shù)姆莱薄⑾暋⒏袈暋⑼L(fēng)、除塵措施，符合衛(wèi)生、環(huán)保和消防要求。墻面使用瓷磚，地面使用防滑材料，配有各種廚房用具，清洗、消毒、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施。

（二）洗滌區(qū)域布局合理，配有洗衣機(jī)、消毒設(shè)備。

第十八條老年人公共空間應(yīng)沿墻安裝安全扶手，并宜保持連續(xù)。

（一）老年人居住用房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)安全疏散指示標(biāo)識(shí)，老年人活動(dòng)空間內(nèi)的墻面凸出和臨空突出物，應(yīng)采用醒目的色彩或采取圖案區(qū)分和警示標(biāo)識(shí)。

（二）公共活動(dòng)用房、生活用房及衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)緊急呼叫裝置，緊急呼叫信號(hào)應(yīng)能傳輸至護(hù)理站或總值班室。

第十九條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)安裝噴淋裝置（局部應(yīng)用系統(tǒng)），設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)（獨(dú)立煙感報(bào)警裝置）、消防應(yīng)急照明燈、低位照明燈及疏散指示標(biāo)志，配備防火毯、獨(dú)立煙感報(bào)警器、消防過(guò)濾式自救呼吸器。

第二十條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求，并宜配置應(yīng)急電源設(shè)備。

第二十一條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)有給排水設(shè)施，并應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生活服務(wù)用房應(yīng)具有熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并配置洗滌等設(shè)施。

第二十二條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)具有采暖設(shè)施、空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝置。

第三章服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

第二十三條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院設(shè)院長(zhǎng)1人（可兼職），養(yǎng)老護(hù)理員與服務(wù)對(duì)象比例達(dá)到1：6，至少有1名社會(huì)工作人員（可兼職）、1名醫(yī)務(wù)人員（可兼職）、1名工勤人員（可兼職）、財(cái)務(wù)人員1名（可兼職）。

連鎖化、品牌化的社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)一調(diào)配人員。

第二十四條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)建立工作人員公示制度。

（一）專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，持有衛(wèi)健部門、人社部門頒發(fā)的專業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書；

（二）養(yǎng)老護(hù)理員宜持有職業(yè)培訓(xùn)證書或等級(jí)鑒定證書；

（三）工勤人員應(yīng)持有所從事工種的國(guó)家職業(yè)資格證書，餐飲人員應(yīng)持有健康證。

第二十五條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院人員行為規(guī)范應(yīng)符合下列要求：

（一）尊老敬老，尊重人格、民族、宗教信仰和個(gè)人習(xí)慣，保護(hù)個(gè)人隱私，具有良好的職業(yè)道德；

（二）遵紀(jì)守法，禮貌、熱情、親切、友好；

（三）著裝規(guī)范，服裝整潔，佩戴胸卡上崗；

（四）儀表端莊、精神飽滿，佩戴飾品符合行業(yè)要求；

（五）語(yǔ)言文明、清晰。

第二十六條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院需按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》提供生活照料服務(wù)、膳食服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、洗滌服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、文化娛樂(lè)、心理慰藉等基本服務(wù)項(xiàng)目。

以單體設(shè)施建設(shè)的社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院，實(shí)行連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)且相毗鄰的，微型養(yǎng)老院可不必全部具備基本服務(wù)功能，通過(guò)連鎖服務(wù)商的區(qū)域組合、組團(tuán)服務(wù)、集成服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)毗鄰區(qū)域的服務(wù)提供。

第二十七條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院在各級(jí)衛(wèi)健部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的對(duì)接，在掛號(hào)、就診、取藥、綜合診療、轉(zhuǎn)診等方面為居家老年人就醫(yī)提供便利條件。

第二十八條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院根據(jù)自身?xiàng)l件在滿足入住老人基本服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，富裕資源按照《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》（GB/T33168--2016）《居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)基本要求》面向社區(qū)居家老人開展日間照料、助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、代辦、呼叫服務(wù)、健康指導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。

第二十九條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等信息。公示信息內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時(shí)更新，便于老年人了解、獲取。

第三十條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)主動(dòng)、詳實(shí)地向老年人介紹服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)價(jià)格等。根據(jù)老年人的身體狀況、服務(wù)需求、支付能力及服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供能力，核定服務(wù)內(nèi)容。

第三十一條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）微型養(yǎng)老院服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格應(yīng)低于本區(qū)域市場(chǎng)平均價(jià)格，高于成本價(jià)格。

（二）在文化娛樂(lè)、心理慰藉，以及量血壓、健康知識(shí)講座等方面設(shè)定公益服務(wù)項(xiàng)目，不收取服務(wù)對(duì)象費(fèi)用。

（三）由政府無(wú)償提供設(shè)施建立的社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在旗縣區(qū)民政部門、發(fā)改部門的指導(dǎo)下，由微型養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)方與屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）協(xié)商確定。確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在轄區(qū)政府網(wǎng)站公示。

（四）按照政府有關(guān)規(guī)定，為城鄉(xiāng)特困老人和低保低收入家庭老人提供的基本公共養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，由政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式給予補(bǔ)助。

第三十二條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，購(gòu)買相關(guān)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，并與入住服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議、知情同意書，主動(dòng)出示安全須知，鼓勵(lì)老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三十三條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)制定居家養(yǎng)老服務(wù)意外事件處置應(yīng)急預(yù)案，每年至少舉辦兩次消防培訓(xùn)和演練。

第三十四條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)老年人的隱私權(quán)，與所屬工作人員簽訂服務(wù)對(duì)象隱私保密協(xié)議，對(duì)于服務(wù)過(guò)程中獲取的服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私信息，不得泄漏。


第三十五條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)建立檔案管理制度。檔案包括微型養(yǎng)老院檔案和服務(wù)檔案。微型養(yǎng)老院檔案包括文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、員工信息等資料。服務(wù)檔案包括老年人信息、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)安排、服務(wù)記錄等資料。有條件的微型養(yǎng)老院應(yīng)建立數(shù)字化檔案，形成網(wǎng)絡(luò)化信息管理。

第三十六條社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院應(yīng)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。

（一）評(píng)價(jià)主體為社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院自我評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）評(píng)價(jià)和旗縣區(qū)民政、老齡部門委托的第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)包含服務(wù)流量、服務(wù)對(duì)象滿意度、家屬/監(jiān)護(hù)人滿意度、服務(wù)時(shí)間準(zhǔn)確率、服務(wù)項(xiàng)目完成率、有效投訴結(jié)案率。

（三）評(píng)價(jià)方法為意見征詢（上門、電話、信件、網(wǎng)絡(luò)）、實(shí)地察看、檢查考核、服務(wù)信息和檔案查詢。

（四）社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老院根據(jù)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與建議，及時(shí)改進(jìn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第四章附則

第三十七條本標(biāo)準(zhǔn)由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起試行。