通化:奏響四部曲創新養老服務發展模式

黨的十九大報告指出，要實施健康中國戰略，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

通化是人口老齡化較高的地區。據統計，截至2020年4月，通化市戶籍人口60周歲及以上老年人45.51萬人，占全市總人口的29%。應對人口老齡化趨勢，通化市不斷創新健康養老服務業發展模式，借助全國第三批居家和社區養老服務改革試點契機，初步建立完善了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養康養相結合，功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的養老服務體系。

一部曲：五位一體滿足多元化養老需求

兒女都在外地工作，平時自己在家吃飯就隨便對付一口。自從有了這大食堂，我幾乎每天都來吃飯，幾元就能吃飽，工作人員服務也熱情，多好!家住通化市火車站附近的張大娘是通化市東昌區老站街老年大食堂的常客，張大娘告訴記者，老年大食堂7月初開始營業，每日提供三餐，有百余種菜品、20余種主食供老人選擇，3元至5元吃飽，7元至9元吃好，營養均衡、美味可口，很多老人前來就餐，幾乎餐餐爆滿。

2018年5月，通化市獲得中央財政支持第三批居家和社區養老服務改革試點，爭取中央財政支持資金3138萬元，構建了機構養老、居家養老、日間照料、田園養老、候鳥養老五位一體的養老模式。目前，全市已建設城市社區老年人日間照料中心(站)93個，覆蓋率達100%，年服務老人40萬人次；農村養老服務大院241個，占行政村總數的35%，年服務老人30萬人次；共有養老機構142家，總床位數8552張，其中,民辦養老機構86家，占機構總數的60%。

二部曲：完善政策助力養老服務再升級

近年來，通化市高度重視健康養老服務業發展，并將其納入重點民生實事工作加以推進，突出政策扶持和市場引領作用，養老服務政策日益完善。

以居家和社區養老服務改革試點為突破口，全面帶動健康養老服務業發展，該市制定出臺《通化市人民政府辦公室關于加快養老服務業發展的實施意見》，在土地規劃、稅費優惠、醫養融合、人才培養、行業管理等方面，為推動養老服務業發展提供有力的政策支撐。

在省級財政補貼的基礎上，進一步調整補貼標準和范圍，居家社區養老服務中心和日間照料中心(站)一次性建設補貼提高到10萬元，給予居家社區養老服務中心和日間照料中心(站)每年2萬元運營補貼；給予70周歲以上城鄉低保家庭、失獨家庭和重點優撫對象老人每年每人1000元居家養老服務補貼；按失能、半失能、自理標準給予80周歲以上老人每年每人1000元、700元和500元居家照護服務補貼；給予取得國家初級、中級、高級資格的養老護理員每年3000元、4000元、5000元崗位津貼。

一系列激勵政策，提升了養老機構的照護管理水平，讓入住老年人真正享受到高質量的養老服務。

三部曲：醫養結合構建健康養老新格局

8月11日，通化市中心醫院與通化市好幫養老服務有限公司醫養合作簽約儀式，在通化圣清頤年居康養中心舉行，標志著雙方將攜手探索醫養結合模式，提升健康養老服務質量。

鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，通化市支持有條件的養老機構開設醫療機構或醫療機構開展養老服務，逐步形成符合通化市實際的醫養康養結合的養老服務模式。目前，全市已建成8家醫養結合機構，總床位數647張。

鼓勵有條件的綜合醫院、中醫醫院和社區衛生服務中心按照有關規定在就近養老機構內設醫務室，有條件的二級以上綜合醫院要開設老年病科，全市增加老年病床100余張。支持醫療衛生資源豐富的部分綜合醫院改造升級，重點向康復、護理、安寧療護和醫養結合服務延伸。

順應政策要求和市場需求，通化市第三人民醫院逐步推進醫養結合模式，現護理病房有編制床位30張，計劃投入800萬元擴建醫養結合病床150張，建筑面積5000平方米；通化市第五人民醫院建立老年、慢性病失能患者醫護養康一體醫療服務模式，已成立康復醫學科和臨終關懷科，并逐步建立老年人康復訓練室、文體娛樂室、老年人餐廳等硬件設施。

四部曲：特色康養打造健康養老新福地


打造以人為本的多維度、全方位智慧養老服務體驗。通化市全力打造智慧養老云服務平臺，設有居家養老服務平臺、綜合便民服務平臺、公共服務信息觸摸查詢系統、媒體電子信息發布系統、客戶服務中心、視頻監控指揮中心6大部分，向通化市及周邊地區8萬多名居家老人提供24小時助餐、助潔、助急、助浴等10大類300余項服務。自平臺開通以來，已收錄老人信息6萬余條，日訪問量峰值達1300余人，累計服務20萬人次。2019年,通化市還開通12349養老服務熱線工作，實現服務熱線、網上商城、智慧養老云服務平臺三位一體養老服務模式。熱線服務已實現地區全覆蓋。

同時，結合當地旅游、醫藥特色資源，該市還開展具有地域文化內涵的旅居、醫養、文養等養老服務項目，旅居式、候鳥式養老吸引了大批老年人前來觀光體驗或抱團養老，平均每年接待全國各地的旅居老人及子女2萬余人次。

夕陽無限好，人間重晚晴。通化市不斷拓展健康養老模式，打造生態宜居的健康養老福地，為實現健康通化健康中國建設貢獻力量。