1+1+N,常州新北推動養老事業邁向高質量發展
時間：2022-10-01 14:27 來源： 作者：小通 人瀏覽
第一批省級居家和社區養老服務創新示范區考評，常州新北區名列全省第一
1+1+N，養老事業邁向高質量發展
位于新北區漢江路的369僑光長者日間照料服務中心，已經有幾位老人午休起床。97歲的金奶奶，在這里住了3年多，至今一頭烏黑的頭發，讓中心的護理員都羨慕不已。金奶奶說，住在這里，護工很細心地照顧她，家里人也放心，蠻好。
據了解，目前常州市新北區60周歲以上老年人口已達到12.5萬人，占戶籍人口的20.78%，人口老齡化趨勢明顯。2017年，新北區入選第一批江蘇省省級居家和社區養老服務創新示范區。通過為期三年的考評創建，2020年4月，新北區順利通過第一批省級居家和社區養老服務創新示范區評估驗收，考評成績名列全省第一。
近三年來，新北區圍繞居家和社區養老需求，探索1+1+N模式（一套政策強保障，一個體系穩基礎，N項措施提質量），從政策創制、體系建設、服務創新等方面下工夫，推動全區養老事業邁向高質量發展。
1：政策保障，打造高新特色養老服務
一直以來，新北區委、區政府高度重視養老工作，努力打造具有高新區特色的養老服務。
新北區出臺了一系列政策加強保障。《關于進一步完善養老服務體系加快發展養老服務業的實施意見》，明確了保障養老服務設施建設用地以及住宅小區居家養老服務用房配置標準，制定了多項激勵扶持措施，推動形成了社會力量積極參與的居家和社區養老服務格局。《新北區十三五養老服務業發展規劃》，明確了24項發展指標和10大重點項目，為新北養老服務業發展謀篇布局；《常州市新北區養老設施空間布局規劃》，根據養老需求和城市建成區、安置小區、純農村地區的不同特點，采取存量挖掘、合理引導、兼容用地等方式，科學布局養老服務設施。嵌入式養老機構，老人住得很舒心。
此外，還有包括《關于加強老年人助餐中心（點）建設的意見》《關于實施養老服務人員激勵制度的通知》《新北區居家養老援助服務實施辦法（試行）》等文件，為推動全區居家和社區養老服務發展提供了強有力的保障。
1：多措并舉，夯實居家和社區養老基礎
去年底，薛家鎮新晨社區居家養老服務中心建成并投入使用。這家居家養老中心坐落于順園二村59幢，是一個綜合性的老年服務中心，通過整合社區內各種服務資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫等服務。
將政策轉化為具體行動，新北區著力打造現實載體，夯實居家和社區養老服務基礎。原威（右）和金奶奶（中）一起拼圖
大資金投入，近5年來，市、區、鎮（街道）三級財政每年投入2000余萬元用于養老事業。目前，全區建成日間照料中心15個，實現各鎮（街道）全覆蓋；建成標準化居家養老服務中心84個，覆蓋全部城鎮社區，使用率達到100%；大力推進中央廚房和助餐中心（點）建設，鼓勵支持餐飲企業承接助餐送餐服務，全區建成助餐中心（點）77個，形成了以鎮（街道）中央廚房+助餐點配送+按需送餐上門為主的老年人助餐模式，極大地方便了老年人就近就便享受助餐服務。
精項目投入，連續10年將愛老助老工程列入區政府為民辦實事項目，通過置換護理床、建設助餐中心、安裝貼心一鍵通、公辦養老機構三有三能六達標提升改造以及援助對象擴面、為高齡困難老年人家庭進行適老化改造等系列工程，提升養老服務水平，撬動養老服務、養老產品市場。
此外，打造區域化特色板塊，通過事業+產業融合發展，在河海街道打造了國際化的健康養老產品展示中心，連鎖式設立了多個居家養老服務站點，推開標準化服務，形成了養老服務特色街區，河海街道也榮膺全國第二批智慧健康養老應用試點示范街道稱號。
N：品牌引領，擴大優質養老服務供給
圍繞提升養老服務質量、擴大優質養老服務供給，新北區在統籌推進的基礎上有針對性地采取了多項措施，包括注重品牌引領，通過外引內培，逐步引導養老服務向專業化、品牌化發展；加強標準建設；推動醫養融合；探索互助養老等。
◆鏡頭一：小而美的嵌入式養老機構，老人住得舒心
嵌入式養老模式是機構養老和社區居家養老兩種模式上的補充和整合，即以社區為載體，整合周邊養老服務資源，為老年人就近養老提供專業化、個性化、便利化的養老服務。
369公司的工作人員攙扶老人行走鍛煉
前不久，63歲的吳阿姨從369僑光長者日間照料服務中心出院回家。去年10月，吳阿姨腰椎滑脫，醫院手術后，醫生叮囑要靜養，家人經介紹便帶吳阿姨來到了這家嵌入式養老機構。針對吳阿姨的情況，中心專門通過評估，制定了護理方案，主要以生活護理為主，在此基礎上，護工會幫助她做一些腿部運動。中心負責人原威告訴記者，吳阿姨家是做生意的，剛來的時候，有些閑不下來，當時搶著要下地走路，為此還加重了病情。之后，吳阿姨乖乖躺回了床上。我經常會去找阿姨聊聊天，也算是幫她解解悶吧。原威說。
近年來，新北區通過引進來走出去，逐步引導養老服務向專業化、特色化、品牌化發展。目前，已形成了荷蘭博組客、中民頤樂、上海海陽、江蘇枝秀、樂匯老等為代表的居家養老服務品牌。荷蘭博組客與369養老投資有限管理公司合作，在新北區建成僑光、華山2家整合照護中心，為全區老人提供醫、護、康、養四位一體的整合照護；中民萬家在河海街道蘭翔社區、陽光社區建成養老服務驛站，打造社區居家養老服務綜合體；江蘇枝秀承接了春江鎮中央廚房、2家日間照料中心、4家居家養老服務中心的運營管理；本土培育的河海街道萬家安居家養老服務中心通過江蘇省民政標準化試點單位終期評估；樂匯老居家養老服務品牌，目前已連鎖建成7家社區居家養老服務站。
◆鏡頭二：農村互助養老，高齡老人暖心
劉奶奶，今天來看看你，身體怎么樣啊？這兩天，郭塘橋村的志愿者王玉秀又來到了同村的劉奶奶家看望她，看到玉秀來了，坐在輪椅上的劉奶奶眼睛亮起來。
劉奶奶今年91歲高齡，腿腳不利索，出行需要靠輪椅。她育有一兒一女，家中還有個外孫女，但不幸的是，這三位家人都有智力障礙，在家做什么，都得靠劉奶奶這位主心骨指揮。志愿者到劉奶奶家開展志愿服務
2018年，村委啟動農村互助養老項目，劉奶奶就是主要關愛對象之一。志愿者王玉秀和劉奶奶結對，經常上門看望她，幫著家里打掃衛生，和老人聊天；此外，還有志愿者徐師傅經常上門幫一家人義務理發。徐師傅第一次上門時，劉奶奶掏出了20元想表示感謝，哪知道對方說不收費，讓劉奶奶感動了好久。
郭塘橋村是地處常州北部新城核心地區的農村社區，總人口2686人，其中60周歲以上老年人有868人，老齡化比例為32.3%。
2018年，郭塘橋村申報了以探索農村互助養老為主題的全國農村社區治理實驗區試點課題，圍繞農村老年人養老不離村家門口養老理念探索互助養老。我們通過招募低齡老人作為志愿者，服務高齡老人，發起成立了郭塘橋村養老互助社，服務內容包括助餐、助醫、助潔、助行、助浴、助急這‘六助’服務，以滿足老年人需求。村委黨總支書記許亞強說，養老互助社依托郭塘橋村老年協會、居家養老服務中心、衛生服務中心、日間照料中心等設立，服務覆蓋全村60周歲以上的老年人。
試點以來，郭塘橋村居家養老服務水平有了較大提高，村老年人居家養老、日照中心服務水平不斷提升；義務理發、節日走訪、困難幫助、精神陪伴、家政服務等志愿服務活動有效開展，鄰里感情更加融洽。
據悉，自開展課題試點以來，郭塘橋村共招募了50名多村民志愿者參與互助養老服務，服務老年人已經達到500多人次。
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本文標題：1+1+N,常州新北推動養老事業邁向高質量發展
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