加快完善農村養老服務體系①創新農村養老服務模式

編者按：十三五以來，我省基本形成了以家庭養老為基本方式，以特殊困難老年人為服務保障重點，以互助養老服務為創新方向的發展格局。但同時，也存在農村人口老齡化程度嚴重、家庭養老能力弱化、農民養老保障不足、農村養老服務設施不健全、養老服務運行可持續性和監管不足等問題。為此，省政協黨組將加快完善農村養老服務體系列入2022年月協商計劃，由教科衛體委員會負責組織開展網絡協商議政。各位政協委員和社會各界人士積極參與網絡議政，通過河南政協App或者門戶網站發表真知灼見。網絡議政期間，省直有關部門負責同志積極參與，回應政協委員和各界人士的關切，共同為加快完善農村養老服務體系貢獻智慧和力量。

委員聲音>>>

目前，河南省農村人口呈現老齡化、高齡化趨勢，越來越多的老年人面臨著養老難的問題，尤其是人口鄉城流動造成農村地區空心化形勢嚴峻，老齡化速度更快、程度更深。省政協委員朱琳直言，我國城鄉二元經濟的不均衡不充分發展使得農村養老單純依靠自身的資源力量難以滿足老年人需求，為此需要創新農村養老服務模式。要實現農村養老服務的發展，就需要依靠城鄉融合發展的一系列制度供給，創造良好制度情境和條件，實現農村內外部資源的積聚和整合，推進農村養老服務模式的不斷創新。

部門回應>>>

為推動農村養老服務工作高質量發展，河南省鄉村振興局積極配合民政等相關部門開展脫貧地區養老服務體系建設，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。經過脫貧攻堅期的長期實踐，不少脫貧地區積極探索出了適合本地的養老服務模式。例如，洛陽市嵩縣利用閑置校舍、廠房、舊村部、民房等，建立村級養老服務站；信陽新縣探索黨建+養老互聯網+養老模式；焦作武陟建設村級慈善幸福院。通過各地不斷探索的養老新模式，完善了脫貧地區縣、鄉、村三級農村養老服務網絡。

為從根本上提升農村特殊群體的養老服務，有效破解穩定脫貧不返貧難題，各地積極發展普惠型和互助型養老服務。例如，周口太康對特困人員實行集中供養、村居聯養、社會托養、親情贍養、鄰里助養的五養模式；南陽市對重度殘疾人、重癥慢性病人、特困供養對象、失能半失能人員、孤寡老人分類實行村級幸福大院集中托管、鄉鎮敬老機構集中供養、社會福利機構集中托養、衛生機構集中治療康復的四集中模式。