人大代表周燕芳:養(yǎng)老需求升級(jí),復(fù)合功能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需充分發(fā)展
時(shí)間：2022-10-01 14:27 來源： 作者：小杰 人瀏覽
未來十幾年我國人口老齡化將呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，人們對(duì)美好養(yǎng)老生活的需求升級(jí)，對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提出了多層次、多樣化、品質(zhì)化的要求。全國人大代表、太平洋保險(xiǎn)戰(zhàn)略研究中心副主任周燕芳在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，近年來，國外成熟的持續(xù)照料退休社區(qū)(ContinuousCareRetirementCommunity，以下簡稱CCRC)進(jìn)入中國養(yǎng)老市場(chǎng)，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化具有積極意義。但目前類似于CCRC的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在國內(nèi)發(fā)展還面臨諸多政策瓶頸與障礙，亟待突破。
周燕芳表示，CCRC在發(fā)達(dá)國家已是成熟的養(yǎng)老業(yè)態(tài)。從老年消費(fèi)者角度看，該類社區(qū)可以滿足自理、半護(hù)理、全護(hù)理不同階段的照護(hù)需求，有著功能復(fù)合性(具備養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、娛樂等功能)、生活便利性、服務(wù)高品質(zhì)的產(chǎn)品特性，可實(shí)現(xiàn)一站式養(yǎng)老，提升晚年生活的品質(zhì)。
周燕芳介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已在營業(yè)的CCRC有58家，床位數(shù)約11萬余張，多家央企、保險(xiǎn)公司都看好這一市場(chǎng)，已經(jīng)或計(jì)劃進(jìn)入這一領(lǐng)域。預(yù)計(jì)我國到2030年約有4億老齡人口，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位約1200萬張，屆時(shí)如CCRC的市場(chǎng)份額提升到10%，將提供120萬張床位，可帶來1.2萬億投資，直接創(chuàng)造數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位，間接帶動(dòng)建筑建材、養(yǎng)老康復(fù)輔具、智能設(shè)施設(shè)備、餐飲、娛樂、醫(yī)療保健、老年金融等眾多上下游產(chǎn)業(yè)。
CCRC機(jī)構(gòu)養(yǎng)老如何充分發(fā)展？周燕芳提出四點(diǎn)建議。
一是有關(guān)認(rèn)定問題。目前我國養(yǎng)老服務(wù)體系由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三部分組成，對(duì)于CCRC這種提供全日制集中居住和照料、護(hù)理、娛樂等綜合服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其身份尚處于模糊地帶。
周燕芳建議民政等相關(guān)部門明確將CCRC認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一種思路是在現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)框架下，將自理區(qū)認(rèn)定為養(yǎng)老公寓，將介助區(qū)、介護(hù)區(qū)、失智照護(hù)區(qū)等認(rèn)定為養(yǎng)老院、護(hù)理院；另一種思路是對(duì)現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擴(kuò)充，在‘機(jī)構(gòu)養(yǎng)老’大類下面新增CCRC一個(gè)小類。
二是建議將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案條件真正聚焦在基本核心要素上。比如：僅對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象(比如55歲以上老人)，建設(shè)、消防、環(huán)保等物理硬件條件，以及養(yǎng)老服務(wù)所應(yīng)達(dá)到的必要條件等方面設(shè)置準(zhǔn)入門檻，在其他方面不做硬性規(guī)定。這樣才能鼓勵(lì)多種業(yè)態(tài)、多種模式充分發(fā)展、充分競(jìng)爭(zhēng)，為老年消費(fèi)者提供更多選擇、創(chuàng)造更大福利。
三是建議明確養(yǎng)老床位的核定依據(jù)，限制民政部門在床位核定上的自由裁量權(quán)，做到應(yīng)核盡核。周燕芳表示，目前來看，某些項(xiàng)目即便被認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，最終核定的養(yǎng)老床位數(shù)也一般不超過項(xiàng)目總床位數(shù)的50%。
因此在制度化方面，周燕芳建議可以依據(jù)《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第35號(hào))、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第36號(hào))等作為核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的依據(jù)，并對(duì)核對(duì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息公開。
四是建議給予CCRC與非營利性機(jī)構(gòu)一視同仁的政策待遇。周燕芳表示，雖然中央出臺(tái)多項(xiàng)政策支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但在地方層面對(duì)營利性機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)還存在不小的政策鴻溝。
她表示，鑒于CCRC的充分發(fā)展有利于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，且前期投入大、投資回收期長，希望相關(guān)部門在土地、稅收、能源使用費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠支持政策方面，使CCRC能夠得到與非營利性機(jī)構(gòu)一致待遇，通過降低成本，促進(jìn)更多高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)入廣大家庭。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：人大代表周燕芳:養(yǎng)老需求升級(jí),復(fù)合功能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需充分發(fā)展
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